济南市交通装备制造业、机械装备制造业十二五发展规划
来源： 信息中心        时间： 2011-09-08
济南市经济和信息化委员会
                 

济经信装备字[2011]6号
关于印发济南市交通装备制造业、
机械装备制业“十二五”
发展规划的通知
各县（市）、区经信局、高新区科经局：
    现将《济南市交通装备制造业“十二五”发展规划》、《济南市机械装备制造业“十二五”发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年六月二十一日
济南市交通装备制造业“十二五”
发展规划
(2011—2015年)

目  录
一、产业基本情况
（一）发展现状………………………………………………………………4

（二）发展成就………………………………………………………………4
（三）问题和不足……………………………………………………………5
二、“十二五”规划的指导思想、发展原则及目标
（一）指导思想………………………………………………………………5
（二）发展原则………………………………………………………………6 

（三）规划目标………………………………………………………………6

三、发展重点
（一）建设两大汽车产业园…………………………………………7   

（二）打造两大汽车零部件基地………………………………………8

（三）集聚一个交通产业带………………………………………………8
（四）优化三个体系………………………………………………8

（五）培育和壮大六大类产品……………………………………………9

四、政策措施
(一)强化产业政策支持……………………………………………………12

(二)优化产业发展环境……………………………………………………12

(三)支持企业技术创新……………………………………………………12

(四)强力推进重点项目建设………………………………………13
(五)积极开拓汽车消费市场…………………………………………13
    交通装备制造业是产业关联度高、资金技术密集的国民经济重要支柱产业,也是我市工业经济的三大支柱产业之一。为引导全市装备制造业加快结构调整，转变发展方式，特制订本规划。规划期为2011-2015年。
    一、产业基本情况
（一）发展现状。“十一五”以来,我市交通装备业快速发展,技术质量水平不断提高，竞争实力显著增强，已形成包括重型载货汽车、轿车、专用车、摩托车、客车、电动汽车、轨道交通、发动机及零部件等门类较齐全的产业体系。2010年,全市共有128家规模以上汽车生产企业,其中整车生产企业6家，专用车生产企业13家,电动车生产企业2家,摩托车生产企业4家,汽车零部件生产企业103家。汽车生产企业共有职工8万余人,总资产1186亿元。生产重型汽车21.5万辆、专用车2万辆、摩托车95.5万辆;实现主营业务收入1026亿元，利税63亿元，利润45亿元，增加值88亿元，出口创汇8亿美元。
（二）发展成就。一是我市已成为全国重要的重型汽车生产基地。目前,重汽集团已形成九大系列1700多个车型,技术水平在国内处于领先地位,重型汽车占国内份额26%，跃居全国重卡行业前三名并进入世界重卡企业前5位；二是专用车品种优势明显。已有自卸车、牵引车、特种车、大中轻型客车及半挂、全挂车、集装箱运输车、城市环卫车、冷藏保温车、罐式车、水泥搅拌车等几十个品种，占国内市场份额12%；三是摩托车已形成较强的规模优势。2010年摩托车生产占国内市场份额5%，特别是轻骑铃木的二轮摩托车在国内市场占有率位居前列。四是轨道交通装备形成了以货车整车新造为主，大型货车配件、集便器、智能扳机、环保产品等全面发展的产品格局，具备了年产货车4000辆的生产能力。五是汽车零部件配套能力具有一定的产业优势。以沃德汽车零部件有限公司、明水汽车配件和鲁得贝车灯有限公司为代表的汽配企业,已成为国内重要汽车零部件生产企业和国外部分汽车企业的配件供应商。五是汽车产业技术装备水平显著提高。汽车生产企业50%的技术装备达到国内先进水平,其中20%达到国内领先水平。研发能力不断提高,新产品产值率达到20%以上。11家企业建有国家、省、市技术中心或研究院(所),重汽集团在国家级技术中心基础上,新创建了国家重型汽车工程技术中心。
（三）问题和不足。一是产业结构不合理。产业布局比较分散，集中度较低，特别是专用车、改装车企业多，规模小，产业拉动作用发挥不充分。二是创新能力不足。研发资金投入少，原始创新技术少，缺乏核心技术，产品附加值低；三是零部件配套能力滞后于整车发展。零部件企业规模小、高技术含量、高附加值的关键零部件少,本地配套率偏低,跟不上整车发展需要。
二、“十二五”规划的指导思想、发展原则及目标
(一)指导思想。以调整交通装备产业结构、转变发展方式为主线，以打造高质高端高效交通装备制造业为目标，以自主创新和产品结构优化升级为动力。坚持以龙头企业为骨干，以产业园区为支撑，大项目推进交通装备制造业规模化、高端化、集群化、品牌化发展，着力提高企业核心竞争力、产品配套水平和产品品牌附加值。重点发展重型卡车、轿车、新能源汽车和摩托车及零部件，大力推动交通装备产业走创新驱动、集约带动的发展道路。
（二）发展原则
1.坚持结构调整。推进企业联合重组，吸引大企业大集团，整合要素资源，培育大型企业集团；大力发展产业集群，优化产业布局，提高产品集中度；加快产品更新换代，提高产品技术含量和附加值，促进产品升级。
   2.坚持突出重点。集中力量，扶持壮大重点企业、重点产品，发挥骨干企业龙头带动作用，搞好整车与零部件配套园区建设，促进产业集聚，形成规模优势。
3.坚持技术创新。加强自主品牌建设，支持企业自主创新和技术改造，力争在关键技术上实现突破，积极发展节能与新能源汽车，实施新能源汽车战略，提升核心竞争力。
4.坚持国际化战略。鼓励企业积极参与国际合作和竞争，吸引国内外汽车企业在我市建立整车及零部件生产基地。支持具备条件的企业通过实施国外并购，掌握核心技术和销售渠道，开拓国际市场。
（三）规划目标。到2015年，全市交通装备制造业销售收入达到2500亿元，实现工业增加值650亿元，完成工业固定资产投资1250亿元。年生产能力达到重型车30万辆，轻卡30万辆，轿车20万辆，客车2万辆，铁路货车1万辆，专用车20万辆，摩托车200万辆，汽车零部件200万辆配套能力，本地配套率达到40％。新能源汽车在新车中所占比重达到5%。交通装备制造业集中度进一步提高，创新能力进一步提升，品牌带动作用明显，产业规模在2010年基础上实现翻一番，综合实力居各产业之首，进一步巩固支柱产业地位。
三、发展重点
积极实施和推进“22136”工程，即打造两个汽车产业园、两个汽车零部件基地、集聚一个交通产业带、优化三个体系、抓好六大类产品的壮大和培育。
（一）建设两大汽车产业园。一是明水经济开发区重型汽车产业园。以重汽为龙头，重点引进重汽二级配套企业，完善产业链条，带动一批汽车零部件企业的快速发展，建设国内最大的重型汽车研发生产基地。2015年，园区销售收入达到2000亿元，跻身世界重卡先进行列；二是济南高新开发区吉利汽车、青年汽车、宝雅新能源汽车和轻骑摩托车相互集聚的轿车、轻型汽车、摩托车产业园。加快吉利、青年轿车济南基地建设，完善生产工艺流水线、零部件配套体系和全新营销网络，实现零部件核心总成自主生产，关键总成基地形成配套能力，大体积总成实现基地同步生产，加快产业集聚和产能释放。扶持宝雅等更多的新能源汽车企业，整合摩托车企业优质资源，建设新能源汽车产业园和摩托车产业园。通过整车的龙头带动和生产性服务业的培育和发展，拉长整个汽车产业链，形成具有一定规模的轿车、新能源汽车、摩托车产业集群。2015年，销售收入达到300亿元。
（二）打造两大汽车零部件基地。一是历城临港汽车零部件基地。发挥欧洲工业园优势，以现有零部件企业为纽带，围绕中国重汽集团，积极开拓国外招商领域。逐步形成以德国采埃孚商用车转向机（山东）有限公司、德国福士汽车零部件（济南）有限公司为龙头，以中国重汽集团为依托的汽车零部件产业集群。2015年，销售收入达到100亿元。二是济南经济开发区汽车零部件基地。依托沃德汽车配件等企业，发挥汽车车桥、发动机气门和挺杆等主导产品优势，聚集汽车车桥、发动机气门、座椅、铝合金油箱、暖风机、方向盘生产等企业，建成国内最大的汽车发动机气门和气门挺柱生产基地，使各类汽车、摩托车及零部件配套产业集中度达到70%以上。2015年销售收入达到100亿元。
（三）集聚一个交通产业带。以经十路为轴心，集聚和培植东起明水开发区西至济南经济开发区，全长100公里、涵盖章丘、高新、历城、历下、市中、槐荫、长清，并辐射带动平阴8个县市区，门类包括重型汽车、轿车及客车、专用车、改装车、电动车、摩托车及相关零部件的独具济南特色的交通装备产业带。
（四）优化三个体系。一是优化交通装备产业配套体系。按照培育重大项目、壮大核心企业、打造产业基地、完善产业链条、培育产业集群的发展思路，推动交通装备产业本地配套。打破行政区划界限，利用产业优势吸引组团式投入，利用核心产品优势吸引配套企业投资落户，利用区域产业特点引导同源地外商集中投资，全力推进产业链招商，实现产业向重汽、吉利汽车、青年汽车等大型企业集聚。二是优化交通装备技术创新体系。适应交通装备技术高端化的竞争态势，建立健全企业技术创新体系和产、学、研联合协作机制，加快技术引进、消化吸收和集成创新步伐，逐步培育和提高自主开发能力，提高核心竞争力，建成具有较强自主研发能力的交通装备技术创新体系。高端产品达到或领先国际水平，主导产品国内领先，实现汽车产业整体竞争力全面提升。三是优化交通装备产业产品结构体系。以中国重汽、吉利汽车、青年汽车等企业为龙头，形成重型车、轿车、专用车、摩托车、电动车等产品为骨干、产业链不断延伸的现代汽车产业集群。重点建设重型汽车研发生产基地,加快建设轿车、摩托车、电动汽车生产基地（工业园）。重点发展具有国际先进水平的重型载货车推进高端小排量轿车生产；发展节能和新能源汽车,推动新能源汽车产业化、规模化，注重开发适合农村市场需求的汽车、摩托车产品。坚持整车发展与零部件配套并举,建成从整车设计、生产、零部件配套及销售一体化的汽车产业体系。支持济南轨道交通公司巩固铁路货车生产能力，加快红帆新能源科技公司发展直线磁驱城轨列车生产项目建设，形成重型车、轿车、新能源汽车、摩托车、专用车等多品种同步发展的交通装备产业格局。
（五）培育和壮大六大类产品。一是以重汽集团为龙头,加快发展中高档重型汽车。充分发挥重汽集团国家重型汽车工程技术中心的优势,以产品开发数字化为突破口，实现产品开发全过程的数字化虚拟设计和数字化虚拟验证，构建具有中国重汽特色的产品开发平台。2015年完成新一代重型汽车（Z6-重汽第六代）样车的自主开发。实施技术领先战略、国际化战略、区域化战略和高质量低成本战略，实现快速发展和市场占有率的不断提高。开拓国际市场，“十二五”末，实现出口整车占国内销售的15～30%左右。科学筹划产品的系列化、模块化和标准化，形成商用车系列化、特色化、多层次品牌共同发展的产品创新格局。全面推进重汽曼项目的建设（载重汽车整车及世界最新发动机及零部件总成技术提升项目），做好引进消化吸收再创新，加快整车技术以及发动机、车桥等关键总成和零部件技术国产化，继续保持自主创新的优势，实现整车质量水平基本与国际接轨，提升产品国际竞争力。二是重点支持和促进轿车、客车生产和配套项目建设。吉利汽车以帝豪系列、MPV车型为主导产品，持续推进吉利多品牌发展战略、零部件产业基地建设和销售战略转型，坚持走合资合作的道路,以品牌、技术、品质、服务赢得市场。2015年，实现年产10万辆、销售收入150亿。支持青年汽车运用英国莲花汽车先进技术，尽快形成设计能力，研发和生产莲花L3轿车等八大系列31个基本车型的中高级轿车，打造一线品牌轿车系列。2015年，实现年产10万辆、销售收入120亿。加快发展大中型豪华客车。支持重汽开展国际合作，“十二五”期间，年产2万辆客车生产项目。三是重点支持发展新能源汽车。以“济南都市圈新能源汽车基地”和“济南都市圈新能源汽车示范城市”建设为契机,鼓励具备条件的轿车、客车企业引进节能与新能源汽车整车生产项目,突破关键技术，加快培育建设国家新能源汽车产业基地。打造具有自主品牌的新能源汽车(主要包括混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等),使之成为带动我市产业升级、提升综合实力的新增长点。以山东宝雅电动汽车为龙头，在高新区建成集研发、生产、配套一体的新能源汽车产业园区,形成年产6万辆、配套能力10万辆的规模。四是重点支持特种汽车等企业的改造提升。引导中集集团等企业采用先进工艺装备，加快技术改造。支持企业应用新材料，调整产品结构，向高附加值、高技术含量及轻量化产品转变。鼓励专用车企业联合、合作,优化资源配置,产品结构向“专、精、特、新”转变,实现专用车行业整体素质和技术水平的新跨越。重点发展高等级公路运输车辆,扩大集装箱运输车、厢式冷藏运输车、公路维护车的产品规模;开发具有高附加值、满足不同需求的城市环卫车、市政作业车、机场和油田用车、医疗卫生用车、军用车等特种车和专用车,形成生产集中、特色突出、技术先进、用途广泛的改装车产业。五是重点支持济南轻骑摩托车工业园建设。以轻骑股份、轻骑铃木、山东重骑等为肯干，以高可靠性、低排放、低油耗为目标,研究开发新型摩托车发动机,生产满足绿色环保要求的摩托车。扩大出口,大力发展宽领域多系列规模化的摩托车产品。六是鼓励零部件企业与主机厂的同步发展。支持骨干企业不断提升技术水平、产品质量和管理水平，重视品牌推广，进入整车和国际跨国汽车公司的采购供货体系，扩大主机配套面和出口份额。支持零部件企业加强关键技术研发能力建设，形成零部件与主机产品同步开发。扩大采用高性能、轻量、节能环保材料的比重，逐步提高汽车零部件行业整体技术水平。加快开发具有国际先进水平的大功率发动机。加快推进吉利汽车发动机及零部件骨干企业建设。到2015年，培育5至8家具有较强竞争力的零部件骨干企业和集团，提高汽车零部件系统化、模块化配套能力,提高零部件的本地配套率。
四、政策措施
(一)强化产业政策支持。落实国家、省汽车产业政策，实施《山东省新能源汽车示范推广财政扶持办法》，充分利用新税法规定的增值税转型、税收优惠等各项政策措施,积极争取财政奖励资金，支持新能源汽车研发生产和示范推广。
(二)优化产业发展环境。加快汽车、摩托车、电动车及零部件园区建设,完善园区基础设施建设,为企业进园区发展创造条件。加强协调服务,提高行政效率,吸引先进汽车生产技术和节能环保型汽车项目、零部件及总成生产企业落地,不断延伸产业链。
(三)支持企业技术创新。重点发展具有自主知识产权的汽车电子技术、车载电子装置及汽车电子元器件。注重开发高端轿车和1.6L排气量以下经济型轿车。引导企业加强技术中心建设,积极支持企业建设国家级、省级和市级技术中心。鼓励企业提高新产品开发资金占销售额的比重。加大对重大科研成果、国内首创技术奖励力度。支持重点企业突破瓶颈及关键技术,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。
(四)强力推进重点项目建设。支持列入省、市交通装备调整振兴规划和“十二五”规划的重点项目早日建成投产。加大财税信贷支持力度和银企沟通,对重点企业和项目在信贷资金和担保上给予重点支持。强化重点项目建设的协调服务,从发展规划、项目投资、人才技术、生产经营、市场销售等多方面提供支持,确保项目建设进度和质量。
(五)积极开拓汽车消费市场。支持举办各种汽车展销会,活跃汽车消费市场。努力开拓国外市场,力争汽车及零部件出口比例逐年提高。机关、事业单位及国有企业,同等条件下优先采购列入政府目录的自主创新汽车产品。充分利用现有的销售网络,完善汽车品牌销售和售后服务体系,落实财政补贴政策，鼓励购买使用新能源汽车。

济南市机械装备制造业“十二五”

发展规划
(2011—2015年)

目  录
一、产业基本情况
（一）发展现状…………………………………………………………3

（二）发展成就…………………………………………………………3

（三）问题和不足…………………………………………………………4

二、指导思想、基本原则及规划目标
(一)指导思想…………………………………………………………4

（二）基本原则…………………………………………………………5

（三）规划目标…………………………………………………………6

三、发展重点
（一）锻压、数控机床……………………………………………………6

（二）发电设备…………………………………………………………8

（三）输变电设备…………………………………………………………10

（四）内燃机动力设备……………………………………………………11

（五）仪器仪表设备………………………………………………………12

（六）建筑、工程机械……………………………………………………12

（七）通用及配套设备……………………………………………………13

（八）金属焊接、铸造加工………………………………………………13

四、政策措施
（一）加大政策扶持力度，引导资金投向……………………………14

（二）加快产业结构调整，转变发展方式……………………………14

（三）完善技术创新体系，提高创新能力……………………………15

（四）加强信息技术应用，推进工业化与信息化融合…………………………………………15

（五）拓宽融资渠道，做好资金保障…………………………………15

（六）加强国际合作，开拓国际市场……………………………………16

机械装备制造业是我市传统优势产业和主导产业。到“十二五”末，为把我市装备制造业做大做强，实现跨越式发展，特制定本规划。规划期为2011-2015年。
一、产业基本情况
（一）发展现状。2010年，全市机械装备制造业规模以上企业850家，从业人员11.8万人，总资产750亿元，完成工业增加值336亿元，同比增长20%，比“十五”末增长了269.2%；主营业务收入1060亿元，同比增长21%，比“十五”末增长了270%；利税131亿元，同比增长18%，比“十五”末增长了366.2%。2010年机械装备制造业增加值、销售收入和利税分别占到全市的26.1%、24.1%、25.6%，在全省17个地市中排名第3位，在全国15副省级城市中，我市装备制造业综合经济指标排名第7位。拥有国家级技术中心5家、省级技术中心18家，省级以上工程技术中心12家，中国、山东名牌产品分别为5个和18个。
（二）发展成就。我市机械装备制造业产业优势明显。一是产业基础雄厚。济南机械装备制造业已成为我市的支柱产业，主要包括8个行业门类：机床工具、发电设备、输变电设备、内燃机动力设备、仪器仪表、工程机械、通用配套设备及金属焊接铸造加工行业。其中，机床工具、发电设备、输变电设备是济南市机械工业的优势行业。二是优势企业众多。拥有二机床集团、一机床集团、柴油机厂、锅炉集团、齐鲁电机、变压器集团、法因数控公司等骨干企业群体，在锻压设备、数控机床、发电设备、变压器、内燃机等重型机械制造领域，制造技术总体到达了国内领先水平。三是主导产品市场占有率较高。锻压设备生产已跻身于世界前列，国内市场占有率达到80%；空冷汽轮机、循环流化床锅炉、大功率柴油机、万能试验机、大型磨煤机等在全国同行业市场占有率第一位；大中型数控机床、电力设备市场占有率达到30%。四是重点骨干企业技术装备水平较高。60%达到国内先进水平，其中，30%达到国际先进水平；新增设备投资的50%以上用于引进具有国际先进水平的各类加工及检测设备。五是技术创新能力较强。各级企业技术中心和工程技术研究中心所占比例达到18%，拥有一批具有自主知识产权的高新技术产品，在关键设备制造领域打破了国外的封锁和垄断，新产品比重持续增长，对总产值的贡献率达到了35%以上。
（三）问题和不足。一是大型企业集团（2010年底）年主营业务收入过10亿元的企业为数不多，尚无过三十亿元的企业，大企业规模总量有待提高。二是结构性矛盾依然突出，产业结构不合理，中低端产品产能相对过剩。三是单机产品生产较多，系统设计、成套产品和工程总包等现代制造服务业较少。四是大企业带动作用不明显，本地配套低，缺少“专、精、特”小巨人企业，产业链、产业集群发展相对不足。
二、指导思想、基本原则及规划目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以“转方式、调结构”为主线，以优化结构、产业升级、提升质量、扩大总量为目标，以推进工业化和信息化融合为手段，依托国家、省、市重点项目建设，加大技术改造投入，加强企业自主创新能力建设，培育扶持自主品牌，促进重大技术装备自主化；突出壮大优势主导产业，做精做强骨干企业，加快推进企业优势资源整合，提高基础配套件制造水平，促进产业集聚；着力发展新兴产业，促进形成新的经济增长点；发展现代制造服务业，实现由生产型制造向服务型制造转变，全方位提高装备产业竞争能力，推进机械装备制造业规模化、高端化发展。
（二）基本原则
1、坚持装备自主化与重点项目建设相结合。通过政策支持和市场引导，利用重点建设项目和重点产业调整振兴形成的市场需求，加快推进装备制造自主化。
2、坚持自主创新与引进技术相结合。支持企业自主创新，加强产学研联合，加强共性、关键性技术的研发，坚持自主开发和引进消化吸收相结合，引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新转变。
3、坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合。支持机械装备制造骨干企业发展规模化综合性集团，由单机生产为主向系统集成为主转变，引导中小企业向“专、精、特”方向发展。
4、坚持整机发展与基础配套水平提升相结合。努力实现重大技术装备的本地化配套生产，带动整机配套产品发展，提高基础件制造技术水平，形成企业之间协调发展和优势互补的产业格局
（三）规划目标。到2015年，全市规模以上机械装备制造业企业完成工业增加值680亿元，年均增长16％；实现主营业务收入2100亿元，年均增长15%；实现利税280亿元，年均增长16.3%；累计完成固定资产投资1000亿元，年均增长12%。重点发展数控机床、发电设备、输变电设备、柴油机动力设备等具有产业基础和技术优势的10大特色产业，形成50个年销售收入过10亿元的企业集团，规模以上企业达到1000家，新增市级以上企业技术中心100家。装备制造业综合经济指标在全省17个地市中争取进入前2位，在全国15个副省级城市中争取进入前6位。
重大装备自主生产取得突破，锻压设备、数控机床、发电设备等重大装备制造达到国际先进水平，规模化装备制造水平达到国内领先水平，一般装备达到国内先进水平，产业配套能力与水平显著提高，信息技术在装备制造业广泛应用，把济南机械装备制造业打造成为国家级装备制造业产业基地。
三、发展重点
按照“突出重点、壮大规模”的总体思路，以具备较大规模和掌握前沿技术为前提，重点发展一批对国家经济安全有重要作用、对全市经济发展有明显支撑的重大技术装备和重点产品，实现规模化发展。
（一）锻压、数控机床。以二机床为依托，发展锻压设备及自动化设备项目。着力开展伺服压力机技术的研究，完善双动力伺服压力机技术研究、应用；着力发展可进行柔性冲压生产的大型快速高效数控全自动冲压生产与大型多工位压力机；跟踪国际发展趋势，开展新型高速冲压自动化生产线技术的研究和产品开发、数控液压拉伸垫技术开发和研制、高档开卷落料线落料压机的开发与研制及机器人冲压自动化系统的软件开发，增强核心技术研发与集成创新能力。加快技术改造，新增大型数控镗铣床、数控加工中心、高精度万能磨床等关键设备，提高产品的质量、生产能力和性能等级。抓好数控落地镗主轴箱等关键技术研究，开发超重减速箱和超宽龙门距横梁关键部件，探索开展国产数控系统的应用工作，适应更广泛的用户需求；抓好高速动梁龙门铣、超长行程五轴高速铣、动梁动龙门车铣复合加工中心、超长行程全静压滑枕、全系列五轴联动加工中心、φ260数控落地镗等新产品的开发。实现数控机床技术从低速到高速，从经济型数控机床向高、精、尖产品的跨越。到2015年实现销售收入50亿元，锻压设备技术水平达到国际先进水平，数控机床达到国内领先水平。
大力发展济南巨能液压公司“六万吨级重型模锻工程”项目，建设具有国际一流水平的大型模锻液压机，研制开发自由锻造压机、重型数控碾环机等新产品的研发，打造国产品牌的重型液压机械设备，为航天、舰船、兵器、石油化工、核能、重型燃机生产大型锻件，提高市场占有率。加快引进一机床战略投资者，加强数控机床品牌建设。发展具有国际水平的高速精密数控车床、加工中心、数控专机三大系列产品，提高数控机床国内市场占有率。以五轴联动立式加工中心、车铣复合中心国家级科技攻关项目为依托，加快大型、精密、高速数控加工中心机床的研发，促进数控机床专业化、大型化发展。促进铸锻研究所数控开卷矫平飞剪生产线、液压冲剪数控机床、铸造机械及自动化成套技术装备以及数控激光切管机、高精度数控液压转塔冲床等规模化生产，产品技术水平达到国内领先水平。推进法因钢结构数控加工设备重点生产项目的建设，加快建设铁塔钢结构、建筑钢结构和大型板材数控成套加工设备的现代化生产车间、技术中心试制车间及配套设施等，实现钢结构数控成套加工设备800台的加工制造能力，提升钢结构系列数控成套加工设备高端研发制造能力，扩大市场份额；加快桥梁钢结构、海洋钢结构、造船钢结构、港口机械等成套加工设备研发。研究开发四机床高精度、超高速外圆磨床、非圆随动磨床高技术产品，拓展内圆磨床的研究开发，扩大国内外数控磨床市场占有率。培植发展三机床数控加工中心、数控立（卧）式车床等新产品，促进数控机床产业规模化发展。
到2015年，锻压设备、数控机床实现销售收入达到300亿元，锻压设备、数控机床重大装备分别达到国际先进水平和国内领先水平。
（二）发电设备。发挥区位特色和优势，着力提高发电装备的设计、制造和成套水平，促进相关企业技术联合，实现发电设备集约化、规模化发展，形成集电厂项目总包配套服务为一体的工程承包体系，达到对外整体承包电站工程能力。
重点研发30万千瓦以下火力发电机组筒式磨煤机、30万千瓦以上发电机组用中速磨和双进双出磨煤机，形成批量生产，为电站锅炉提供先进的磨机设备。
大力发展锅炉集团循环流化床锅炉、燃生物质锅炉、电站锅炉及其设备。整合产品制造、安装改造和电力设计资源，实现由单机制造向锅炉岛、锅炉成套、电厂项目总包（EPC）业务的扩展和提升。充分发挥在生物质锅炉技术、制造、业绩等方面的优势，做大燃生物质锅炉国内第一品牌，完善水冷震动炉排、联合炉排、循环流化床三种生物质直燃技术，形成35—240t/h系列规格产品;研究开发新型储能设备，为企业培植新的利润增长点。积极开拓国际市场,制定国际电站锅炉市场拓展规划,实现国际总承包项目突破。力争2015年达到销售收入30亿元以上的目标。
推进齐鲁电机汽轮机生产技改项目建设，促进汽轮发电机产业、电站汽轮机产业、电动机产业得到全面、协调发展，促进大型锅炉—汽轮机—发电机电站系统工程总承包项目实施。加快“清洁高效汽轮发电机组生产基地项目”建设，实现汽轮机与发电机的全面配套、项目集成和工程总包，打造完整的电站工程与发电设备制造一体化的产业链，形成优势互补、协调发展的战略型产业格局。发挥国家级技术中心优势，重点研发10--30万千瓦级系列热电联产发电机组新产品，以及30--50MW燃气轮发电机组新产品，培育和形成拥有自主知识产权的品牌产品。到2015年，实现齐鲁电机公司主营业务收入30亿元。
推进轨道交通公司风电设备项目建设，研究开发2-5MW大型风电机组。推进济北开发区山东中泰新能源发展有限公司特大型垂直轴风力发电设备项目，形成年产20台10兆瓦以上特大型垂直轴风力发电设备，培植我市新能源发电设备产业。
推动发展发电设备制造产业集群，拉长发电设备产业链，到2015年发电设备实现销售收入250亿元，重大装备技术水平达到国际先进水平。
（三）输变电设备。围绕建设竞争优势突出、产业链条较为完整的输变电设备制造业，以骨干企业为依托，推进与国家电网战略合作，促进输变电设备企业开展技术合作，提升二次设备，完善一次设备，形成以超特高压为主导、高中低压为基础，一、二次设备配套的产业格局，建设具有国内先进水平的输变电成套设备研发和制造基地。
以变压器集团、电力设备厂等企业为骨干，加快大型超临界变压器研制和开发。加快济南变压器集团生产制造环保节能型电力变压器、电力设备厂750～1000kV特高压等级变压器和±500～±800kV直流换流变压器、电抗器、±1000千伏换流器等输变电设备研发，实现变压器产品系列的升级换代。扩大爱普电气高低压成套开关设备、箱式变电站等系列产品规模生产，研制开发智能配电高端设备。促进彼岸电力电流互感器、特高压交流1100kV复合空心套管绝缘子高技术产品批量化生产。推进恩翼帕瓦送变电、配电设备的研发、制造和服务。促进鲁电电器发展电能质量与电力自动化设备、电力安全自动化系统研发。促进迪生电气、卓鲁电气设备有限公司输配电系统无功补偿、法澳电气先进变电装置、宝世达实业公司、华凌电缆公司特种电缆全行业发展。加强集约配套和产业协作配套能力建设，提升220kV、110KV和500kV以上输变电设备整套制造水平。
到2015年输变电产业实现销售收入400亿元，装备技术水平达到国内领先水平以上。
（四）内燃机动力设备。加快柴油机厂140/260发动机产能建设、190发动机产能扩建质量提升项目，开发汽车、油田、船舶用大功率柴油机；加快大功率节能液力偶合器传动装置项目建设；扩大海洋捕捞、河道、港口的疏浚工程以及水上运输、陆用机组市场占有率，继续保持大功率陆用柴油机国内领先优势；做好320发动机引进研发制造、地下储气库用往复式压缩机组研制、26/32型重油机的开发，开发钻井用高性能12V175型柴油机。柴油机厂到2015年实现销售收入100亿元。加快发展济南绿能动力机械设备燃气发电机组、柴油发电机组，逐步向发电工程咨询、设计、施工等方面提供全面服务。推动宏帆科技环保节能抽油机研发生产，实现石油开采低能耗、高效率。
到2015年内燃机动力设备实现主营业务收入170亿元，大型柴油机制造技术达到国际先进水平。
（五）仪器仪表设备。加快技术改造项目建设，不断提高试金集团试验设备研发能力和技术水平，重点发展电子万能试验机、微机控制伺服试验机，达到年产4300台生产能力。发挥清华大学中试基地作用，以产学研带动新产品研发，巩固时代试金国内试验机行业排头兵地位。促进济南时代试金仪器有限公司弹簧试验机、东测公司动态疲劳试验机、济南第三仪表厂节流装置及风量测量仪、长清计算机应用公司气体检测仪、蓝动激光电气化铁路接触网检测仪、山大电力电能质量在线监测装置等产品技术创新，提高市场竞争力。到2015年仪器仪表产业实现销售收入100亿元。产品技术水平达到国内领先。
（六）建筑、工程机械。以重工股份、省建筑机械厂为依托，加快大型水泥建材装备制造、建筑工程生产技术改造项目建设。重点研发10000t/d水泥生产线设备，开发大型水泥磨机生产设备、大口径无缝钢管生产线、散装水泥车，开发高水平的环保型混凝土搅拌设备、节能型混凝土搅拌设备、船载式混凝土搅拌设备等施工机械。以山东丰汇、大汉建设机械以及章丘塔机基地为依托，研制开发新型门式起重机、大型港口起重机、大型动臂式塔机以及适用于核电装备用大型桅杆式起重机。以济阳液压升降制造产业群为依托，规模发展大型液压升降平台、移动式升降平台、车载式升降平台等液压升降设备。以万斯达钢结构、重工股份、天辰机器等骨干企业为依托，大力发展大跨度公共建筑钢结构、多层及高层建筑钢结构，促进建筑钢结构、桥梁钢结构、建设机械、数控设备、停车设备等产品创新发展、规模发展。到2015年建筑、工程机械行业实现销售收入300亿元。技术水平达到国内领先水平。
（七）通用及配套设备。研制高效先进的节能罗茨风机，扩大汇丰公司罗茨鼓风机国内外市场占有率。研制生产大型单吸、双吸冶炼排烟风机，循环流化床专用高效节能送、引风机、静电除尘器、消声器等国内先进系列产品，提高风机厂离心式通风机、轴流式风机系列产品技术水平。加强捷菲特公司气缸、电磁阀、气源处理元件等精密气动元件研发，促进液压泵厂高压齿轮泵规模化生产，加快重工股份环保脱硫磨、石灰石浆液制备岛子系统等成套装置的研发和生产。加快德佳机器、天辰公司塑钢机械发展，加强塑料门窗焊接清理自动线、铝塑型材锯铣加工中心等高精尖设备研制，以及塑料门窗计算机集成制造系统CIMS开发，开发铝型材数控切割锯、门窗幕墙加工设备。以章丘海尔电机为依托，开发洗衣机用高效直驱电机和直流无刷电机、串激电机;开发空调及冰箱用高效压缩机电机系列产品。拓展模具制造广阔领域，培植模具制造新兴产业。加快山大奥太、时代试金仪器公司发展高效节能数字化逆变焊机，大力发展焊接机器人。提高活塞式及螺杆式空气压缩机产品技术水平，促进平阴压缩机企业规模化发展。
到2015年通用及配套设备实现销售收入300亿元，产品总体技术水平达到国内领先水平。
（八）金属焊接、铸造加工。以二机床平阴数控机床铸件生产基地为带动，集中西部大型铸造生产资源，应用树脂砂铸造、脂硬化水玻璃砂铸造技术及设备，生产高质量铸件。以重汽铸造中心、圣泉集团、腾龙排气管公司为龙头企业的章丘市铸造产业基地为依托，带动发展重型汽车发动机缸体、排气管、机械设备及汽车配件等铸造件，提高铸造用树脂、固化剂等产品技术水平，促进铸造产业基地的高水平、低污染快速发展。以长清北辰集团、宏达科技集团、水龙王集团、冶金化工设备有限公司焊接制造优势企业为骨干，提升大件焊接及压力容器制造技术，扩大核电装备配套制造，做大长清区压力容器产业基地规模。到2015年金属焊接、铸造加工行业实现销售收入280亿元。焊接和铸造产品技术水平分别达到国内领先水平和先进水平。
四、政策措施
（一）加大政策扶持力度，引导资金投向。一是认真落实优惠政策。积极引导企业充分用足用好国家和省有关加快装备制造业发展的各项政策，利用国家扶持数控机床发展重大专项计划、山东省重点领域首台（套）项目争取国家、省更多资金支持。二是研究制定资金扶持政策。财政专项资金形成合力，扶持企业技术进步，推动产品结构优化升级，提高企业核心竞争能力。三是对列入国家、省、市重点产业调整振兴规划、“十二五”规划项目的产品，列入政府优先采购目录。
（二）加快产业结构调整，转变发展方式。通过资源要素的整合，提高核心竞争力。引导优势企业进入装备制造业产业园区，整合优势资源，推进生产社会化。通过技术改造、技术创新整合主要企业产品，形成装备产业链及区域设备成套能力，提高规模效益和整体竞争力。
（三）完善技术创新体系，提高创新能力。支持企业建立技术中心，形成有利于自主创新的组织体系和运行机制，开发有自主知识产权的主导产品和核心技术，培育核心竞争力。支持建立产学研相结合的技术创新体系，发挥省城大学、科研院所人才优势，共建产学研基地、中试基地、博士后工作站，加强装备制造业共性关键技术攻关，提高重大技术装备和高技术装备的设计、制造和系统成套水平。加快人才培养，加强继续教育和培训，培育适应产业提升和发展急需的技术人才和经营管理人才，造就具备开发创新能力的人才队伍。
（四）加强信息技术应用，推进工业化与信息化融合。加强CAD、PDM和CAE的应用，加快现代科学设计技术推广和应用水平的提高。以产品为纽带，实现市场信息、产品技术信息、生产管理信息、仓储物流信息、资金流信息的合成，用MRPⅡ或ERP等国际流行系统，规范和提升企业管理水平。用信息技术提高产品自动控制水平，提高控制系统的专机化和网络化水平，通过网络向客户提供远程故障诊断、远程软件升级和远程服务。
（五）拓宽融资渠道，做好资金保障。对技术创新、技术改造等重大技术装备研发和引进项目给予重点支持。建立完善企业金融服务和担保体系，创新金融服务产品，发行企业短期融资券，借助租赁融资工具，实现企业低成本融资。加强招商引资，进一步加大合资、合作和招商引资力度，加快推进优势企业上市融资，实现企业融资需求。
（六）加强国际合作，开拓国际市场。实施国际化战略，紧跟国际装备制造前沿技术，加强与国外先进技术合作交流，开展联合设计、联合制造，逐步实现自主制造。鼓励企业参与国际并购、参股国外先进的研发制造等方式，掌握核心技术。支持和鼓励企业在国外建厂，扩大高技术含量、高附加值的产品和成套设备的出口，大力开拓国际市场。

主题词：经济管理规划通知

济南市经济和信息化委员会         2011年6月21日印发