2007科技型中小企业技术创新基金年度报告

序 言

    2007年是科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）实施的第九个年度。按照国务院的统一部署，创新基金继续坚持“市场导向、支持创新、鼓励创业、突出重点、规范管理、竞争择优”的原则，全面完成了年初确定的各项工作任务，在促进中小企业技术创新、优化创新创业环境、引导地方及社会资金投入等方面取得了新进展。
    2007年对于创新基金而言是值得纪念的一年。2007年12月29日，修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称《科技进步法》）获得审议通过并正式发布，将于2008年7月1日起施行。该法案第十六条明确指出：“国家设立自然科学基金，资助基础研究和科学前沿探索，培养科学技术人才。国家设立科技型中小企业创新基金，资助中小企业开展技术创新。”新《科技进步法》的颁布与实施，明确了创新基金的法律地位，在国家法律层面上对创新基金今后的工作提出了更高的要求。
    我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，在各部门及地方政府的大力支持下，创新基金将在实施建设创新型国家战略的伟大进程中贡献更大的力量。

科技部发展计划司
财政部企业司

项目情况

一、项目经费及预算执行
    2007年，中央财政较大幅度地增加了创新基金预算，年度预算自1999年设立创新基金以来首次突破10亿元，资金总量达到11亿元。
    从预算资金安排情况看，以往年度立项项目验收后二次拨款及部分2006年度立项项目首次拨款共计18723万元，占预算资金总额的17%；2007年度立项的一般创新项目首次拨款57442万元，占预算资金总额的52%；2007年度立项的初创期小企业创新项目首次拨款10598万元，占预算资金总额的10%；2007年度立项的中小企业公共技术服务机构补助资金项目（以下简称“服务机构补助资金项目”）首次拨款13237万元，占预算资金总额的12%；2007年度立项的科技型中小企业创业投资引导基金项目（以下简称“创业投资引导基金项目”）拨款10000万元，占预算资金总额的9%。

二、项目评审及立项统计情况
    （一）总体情况
    2007年，创新基金管理中心共受理项目申请3120项，其中，初创期小企业创新项目663项，地方重点推荐项目856项，欠发达地区（西藏、宁夏、新疆、青海）专项试点项目36项，服务机构补助资金项目390项，创业投资引导基金项目1175项。
    根据专家评审、评估结果，经科技部、财政部批准，2007年共立项1151项，计划资助金额75505万元，平均支持金额65.6万元，平均立项率37%。其中，初创期小企业创新项目379项，计划资助金额15140万元；地方重点推荐项目392项，计划资助金额29995万元；欠发达地区专项试点项目20项，计划资助金额1460万元；服务机构补助资金项目258项，计划资助金额18910万元；创业投资引导基金项目102项，计划资助金额10000万元。

2007年度申报项目立项情况

单位：项、万元、%

项目类别	申报数	立项数	支持金额	平均支持	立项率
初创期小企业创新项目	663	379	15140	40	57.16
地方重点推荐项目	856	392	29995	76.5	45.79
欠发达地区试点项目	36	20	1460	73.0	55.56
服务机构补助资金项目	390	258	18910	73.3	66.15
创业投资引导基金项目	1175	102	10000	98.0	8.68
合计	3120	1151	75505	65.6	36.89

各地区申请及立项情况一览表

单位：项、万元、%

地区	申请项目数	申请金额	立项项目数	支持金额
北京市	84	5840	143	8549
天津市	41	3705	67	3163
河北省	54	4595	36	2237
山西省	39	2776	28	1753
内蒙古自治区	35	3280	16	1010
辽宁省	70	5208	63	3231
大连市	37	2872	26	1525
吉林省	59	5020	68	4370
黑龙江省	67	4660	45	2360
上海市	83	5900	211	12413
江苏省	95	8195	142	8885
浙江省	61	5085	115	6716
宁波市	38	2870	23	1335
安徽省	59	4683	82	5011
福建省	64	4525	35	2135
厦门市	22	2215	14	805
江西省	47	4091	55	3550
山东省	76	5504	71	4803
青岛市	57	4210	43	2634
河南省	84	5647	71	3781
湖北省	84	6040	99	5879
湖南省	82	6290	82	4638
广东省	68	4736	77	4514
深圳市	38	3471	49	3420
广西壮族自治区	36	2675	22	1265
海南省	15	1675	3	200
四川省	64	4925	100	5745
重庆市	55	4625	57	3215
贵州省	46	3940	31	2028
云南省	43	3557	28	1903
西藏自治区	18	1610	9	580
陕西省	75	5755	104	5890
甘肃省	58	4366	30	1667
青海省	38	3848	17	1200
宁夏回族自治区	27	2080	20	1160
新疆维吾尔自治区	57	4430	29	1940
新疆生产建设兵团	6	570	2	110
合计	1982	155474	2113	125620

   再加上往年申报2007年当年立项的962个项目，2007年度共安排立项项目2113项，计划资助金额125620万元。

地区申请及立项情况一览表

单位：项、万元、%

地区	申请项目数	申请金额	立项项目数	支持金额
北京市	84	5840	143	8549
天津市	41	3705	67	3163
河北省	54	4595	36	2237
山西省	39	2776	28	1753
内蒙古自治区	35	3280	16	1010
辽宁省	70	5208	63	3231
大连市	37	2872	26	1525
吉林省	59	5020	68	4370
黑龙江省	67	4660	45	2360
上海市	83	5900	211	12413
江苏省	95	8195	142	8885
浙江省	61	5085	115	6716
宁波市	38	2870	23	1335
安徽省	59	4683	82	5011
福建省	64	4525	35	2135
厦门市	22	2215	14	805
江西省	47	4091	55	3550
山东省	76	5504	71	4803
青岛市	57	4210	43	2634
河南省	84	5647	71	3781
湖北省	84	6040	99	5879
湖南省	82	6290	82	4638
广东省	68	4736	77	4514
深圳市	38	3471	49	3420
广西壮族自治区	36	2675	22	1265
海南省	15	1675	3	200
四川省	64	4925	100	5745
重庆市	55	4625	57	3215
贵州省	46	3940	31	2028
云南省	43	3557	28	1903
西藏自治区	18	1610	9	580
陕西省	75	5755	104	5890
甘肃省	58	4366	30	1667
青海省	38	3848	17	1200
宁夏回族自治区	27	2080	20	1160
新疆维吾尔自治区	57	4430	29	1940
新疆生产建设兵团	6	570	2	110
合计	1982	155474	2113	125620

    注：申请项目数、申请金额两列中均不含往年申报2007年立项的962个项目以及创业投资引导基金项目的相应数据。
    从支持方式看，2113个立项项目中共有无偿资助项目2012项，计划资助金额119230万元，占总计划支持金额的94.91%；贷款贴息项目101项，计划资助金额6390万元，占总计划支持金额的5.09%。

2007年度总体立项项目情况（支持方式）

单位：项、万元、%

支持方式	立项项目数	支持金额	支持比例（％）
无偿资助	2012	119230	94.91
贷款贴息	101	6390	5.09
合计	2113	125620	100

各地区立项项目支持方式情况一览表

单位：项、万元、%

地区	无偿资助项目数	支持金额	贷款贴息项目数	支持金额
北京市	140	8389	3	160
天津市	65	2983	2	180
河北省	34	2107	2	130
山西省	24	1433	4	320
内蒙古自治区	16	1010	0	0
辽宁省	58	2946	5	285
大连市	25	1445	1	80
吉林省	63	4010	5	360
黑龙江省	45	2360	0	0
上海市	202	11933	9	480
江苏省	137	8620	5	265
浙江省	99	5731	16	985
宁波市	20	1160	3	175
安徽省	75	4601	7	410
福建省	31	1870	4	265
厦门市	14	805	0	0
江西省	51	3345	4	205
山东省	66	4443	5	360
青岛市	43	2634	0	0
河南省	71	3781	0	0
湖北省	94	5554	5	325
湖南省	79	4408	3	230
广东省	73	4249	4	265
深圳市	48	3370	1	50
广西壮族自治区	20	1115	2	150
海南省	3	200	0	0
四川省	97	5485	3	260
重庆市	53	3015	4	200
贵州省	30	1958	1	70
云南省	28	1903	0	0
西藏自治区	9	580	0	0
陕西省	101	5710	3	180
甘肃省	30	1667	0	0
青海省	17	1200	0	0
宁夏回族自治区	20	1160	0	0
新疆维吾尔自治区	29	1940	0	0
新疆生产建设兵团	2	110	0	0
合计	2012	119230	101	6390

    2113个立项项目中除258项服务机构补助资金项目和102项创业投资引导基金项目外，其余的1753个项目涉及电子与信息、生物与医药等七大技术领域。具体分布情况如下：

2007年度总体立项项目情况（技术领域和项目类别）

单位：项、万元、%

技术领域	立项项目数	支持金额	支持比例（％）
电子与信息	578	30675	24.42
生物与医药	209	12320	9.81
新材料	240	13725	10.92
光机电一体化	487	26375	21.00
资源与环境	118	7085	5.64
新能源与高效节能	91	4865	3.87
高技术服务业	30	1665	1.33
小计	1753	96710	76.99
服务机构补助资金	258	18910	15.05
创业投资引导基金	102	10000	7.96
合计	2113	125620	100

    （二）立项项目主要经济目标及当年资金到位情况
    2007年立项的1753个创新基金项目（不含服务机构补助资金项目、创业投资引导基金项目）完成后，预计累计实现销售收入355.2亿元，实现净利润84.73亿元，上缴税金40.26亿元，出口创汇3.66亿美元，新增就业人数4.67万人。
据统计，1753个项目2007年度到位资金总额达 71.26 亿元，其中，国家创新基金拨款9.67亿元，地方政府配套资金7.06亿元，金融机构贷款9.2亿元，企业匹配的自有资金44.86亿元，企业通过其它方式筹集资金0.45亿元。

    （三）2007年项目工作拓展情况
    1、启动科技型中小企业创业投资引导基金项目
    2007年7月，财政部、科技部下发了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》，正式启动了创业投资引导基金项目。依据创业投资引导基金管理办法，结合2007年度预算，先期启动了风险补助和投资保障两种项目类型。2007年，创业投资引导基金项目共立项102项，资助金额达1亿元。
    2、开展欠发达地区专项资助试点工作
    地区发展不平衡造成我国部分欠发达地区的技术创新活动事实上很难得到创新基金的资助。为体现财政资金的普惠性，2007年，依据创新基金的相关规定，综合考虑欠发达地区科技发展的实际水平，选择西藏、青海、宁夏、新疆四省开展了欠发达地区专项资助试点工作。2007年，上述四个试点省区共申报项目36项，立项20项，获得支持资金共计1460万元。
    3、促进大学生科技创业试点工作
    根据专家咨询委员会的意见，2007年，创新基金尝试对大学生科技创业进行支持。在不改变现有申报方式、渠道的前提下，选择了14家小企业创新项目依托机构开展大学生科技创业试点工作。2007年，大学生科技创业项目共申报46项，立项23项，立项率达到50%。
    4、完善中小企业公共技术服务机构补助工作
    2007年，创新基金调整了中小企业公共技术服务机构补助资金项目的支持方向，即由原来支持机构调整为支持服务业务。同时，将中小企业公共技术服务机构补助资金项目完全纳入创新基金项目管理体系；调整了服务机构补助资金项目的支持方式、支持重点，重新修订了评价指标；在创新基金申请须知中明确了服务机构补助资金项目的相关要求，包括申请要求、申请格式、评审规范等。这都将为服务机构补助资金项目管理的进一步规范化、网络化打下基础。

创新基金项目实施成效

 　　1、创新基金项目取得了良好的经济、社会效益
　　 （1）尚在执行期内的项目
　　 2007年度应上报《监理信息调查表（年报）》的项目总数为4690项，实际上报项目数为4269项，其中包括无偿资助及贷款贴息的一般项目、初创期科技型中小企业项目4095项，中小企业公共技术服务机构补助资金项目174项。
　　 4269个尚在执行期内的项目累计到位资金总额达285.57亿元，占计划总投资额的87.50%。2007年度到位资金总额达130.55亿元，其中，国家创新基金拨款8.08亿元，地方政府配套资金5.04亿元，金融机构贷款25.91亿元，项目承担单位匹配的自有资金86.30亿元，企业通过其它方式筹集资金5.22亿元。
　　 4095个项目（无偿资助及贷款贴息的一般项目、初创期科技型中小企业项目）在执行期内累计实现销售收入749.75亿元，2007年度实现销售收入403.59亿元；累计实现净利润99.11亿元，2007年度实现净利润52.99亿元；累计出口创汇14.28亿美元，2007年度出口创汇7.35亿美元；累计上缴税金65.48亿元，2007年度上缴税金35.70亿元。
　　 2007年度，174家承担服务机构补助资金项目的服务机构中有137家机构增设了服务品种和服务内容，120家机构扩大了服务区域；174家机构共为9.3万家中小企业提供了公益性服务，累计服务企业总数达15.41万家，直接和间接产生经济效益87.05亿元。通过实施服务机构补助资金项目，2007年，174家服务机构中有135家的总资产实现增长，117家实现收入增长。
　　 （2）完成验收的项目
　　 2007年度完成验收的创新基金项目共计1900项，投入资金总额为148亿元，其中，创新基金支持资金7.49亿元，拉动地方政府资金4.94亿元，银行贷款29.89亿元，企业自筹资金74.51亿元。创新基金占项目总投资的5%。
　　 完成验收的项目各项经济指标均得到了明显提高。立项前实现销售收入63.02亿元，上缴税金4.23亿元，出口额0.44亿元，新增就业人数3.89万人；验收时实现销售收入430.23亿元，上缴税金42.8亿元，出口额7.47亿元，新增就业人数6.03万人。
　　 2、企业产品化和产业化能力提高
　　 4095个项目（无偿资助及贷款贴息的一般项目、初创期科技型中小企业项目）立项时有1023个处于研发阶段、2754个处于中试阶段、318个处于批量生产阶段。截至2007年12月31日，1794个（占43.81%）项目进入了批量生产阶段，尚处于研发阶段的项目有501个，大部分项目实施阶段都向前推进。项目产品化和产业化能力得到明显提高，73%的项目产品已经进入市场产生收入，其中60%的项目已经迈向产业化进程。
　　 据统计，4095个项目中，3473个（占84.81%）项目技术来源于企业自有技术；截至2007年末，2076个（占50.70%）项目获得专利授权，已获专利授权数为5865个，其中1117个（占27.28%）项目获得发明专利，发明专利授权数为2001个。2007年，企业研发经费总投入达106.14亿元，占企业年总收入的6.69%；创新性研发项目数量增多，目前企业在研项目、开发项目总数为28667个，平均每家企业拥有的在研项目、开发项目数为7个。
　　 3、企业得到快速发展，综合实力得以增强
　　 4095个项目（无偿资助及贷款贴息的一般项目、初创期科技型中小企业项目）实施期间，企业通过自身经营、追加投资和外部融资等资本运作方式，资产规模得到不同程度的增长。立项后，约有80%的企业其资产规模实现了不同程度的增长；总资产在3000万元以上的企业由704家上升到1181家，其中总资产在1亿元以上的企业上升至365家。
　　 ﹡立项后企业职工总数平均增长了37.43%
　　 ﹡立项后企业年末总资产平均增长了100.58%
　　 ﹡立项后企业年总收入平均增长了133.89%，年人均总收入平均增长了70.18%
　　 ﹡立项后企业实现年出口创汇额平均增长了307.27%
　　 ﹡立项后企业实现年净利润平均增长了118.92%，年人均净利润平均增长了59.31%
　　 ﹡立项后企业实现年缴税金平均增长了118.00%，年人均缴税额平均增长了58.90%

管理工作

2007年度创新基金工作座谈会

一、完善创新基金工作体系
　　 （一）创新基金工作体系
　　 1、地方创新基金建设情况
　　 2007年，在推动地方创新基金建设方面取得了新进展。截至2007年底，全国37个省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）除广东、广西、海南、陕西等4省外，其余均已建立起地方创新基金，基金总额已达30.06亿元。加上2007年度中央财政安排的创新基金预算11亿元，全国创新基金总规模超过40亿元。
　　 2、创新基金工作体系建设情况
　　 2007年，按照科技部、财政部的要求，创新基金管理中心对创新基金工作体系进行了调整。一是重新界定了推荐单位、项目组织单位的工作范围并对其职责和任务进行了划分。二是对创新基金服务机构进行重新确认、注册，开展了初创期小企业创新项目服务机构的推荐、答辩工作以及大学生初创期小企业创新项目服务机构的确定工作。

初创期小企业创新项目服务机构答辩、专家评审会

　　 截至2007年底，全国共有创新基金项目组织单位180家（含37家推荐单位），创新基金服务机构386家，其中包含初创期小企业创新项目服务机构55家，大学生初创期小企业创新项目服务机构5家。

创新基金工作体系建设情况

单位：家、万元

地区名称	组织单位数量	服务机构数量	地方创新基金总额
北京市	7	13	23650
天津市	1	1	8000
河北省	1	15	4550
山西省	2	4	2400
内蒙古自治区	1	3	200
辽宁省	9	12	29800
吉林省	4	6	12570
黑龙江省	5	15	8400
上海市	2	6	21300
江苏省	19	23	28700
浙江省	13	19	37400
安徽省	2	12	6000
福建省	10	18	7300
江西省	3	14	3200
山东省	20	29	17830
河南省	6	24	7500
湖北省	8	24	15867
湖南省	5	14	10170
广东省	15	30	20600
广西壮族自治区	4	14	1500
海南省	1	2	0
四川省	17	20	7760
重庆市	2	11	4000
贵州省	2	2	1500
云南省	5	11	4200
西藏自治区	1	2	1200
陕西省	7	25	9500
甘肃省	2	5	1200
青海省	1	1	800
宁夏回族自治区	1	3	560
新疆维吾尔自治区	4	8	2950
合计	180	386	300607

　　 （二）创新基金社会化协作体系
　　 为整合各种资源，共同推动改善科技型中小企业创新创业环境，2004年，创新基金管理中心和深圳证券交易所、国家开发银行，联合中国高新区协会创业中心专业委员会、中国科技金融促进会风险投资专业委员会等发起了"中小企业成长路线图计划"。
　　 2007年，创新基金管理中心对参与"中小企业成长路线图计划"的部分机构给予了支持。
二、加强制度建设
　　 1、2007年度创新基金重点项目指南
　　 2007年，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的要求，创新基金管理中心组织修订了《2007年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》（以下简称《指南》）。
　　 《指南》重点体现科学发展观和构建和谐社会的要求，着力提升能源、资源、环境领域的关键技术创新，提升产业技术创新、多种技术的综合集成创新等五方面的自主创新能力。
　　 2、修改并完善创新基金管理文件
　　 创新基金管理中心制定了《科技型中小企业技术创新基金推荐单位、项目组织单位工作规范》，《科技型中小企业技术创新基金服务机构工作规范》以及《科技型中小企业技术创新基金初创期小企业创新服务机构工作规范》等一系列文件，规范了推荐单位和项目组织单位的工作职责、任务和行为，规范了服务机构的服务行为。

　　
三、积极开展调研
　　 （一）中小企业公共技术服务机构补助资金项目调研
　　 2007年，创新基金对青海、山西、上海、浙江、陕西等地进行了调研，调研旨在充分了解中小企业公共技术服务机构的发展现状以及服务机构补助资金项目的实施情况，征询技术服务机构及地方管理机构对服务机构补助资金项目管理方面的建议。
　　 （二）创业投资引导基金项目调研
　　 为保证2008年科技型中小企业创业投资引导基金股权投资类项目的顺利启动，2007年11月，科技部计划司、财政部企业司、创新基金管理中心组成调研组，赴天津、武汉、南京、无锡、上海、杭州、深圳、广州等地进行专项调研。期间，与30多家创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构进行了座谈交流，并走访了20多家获得创业投资机构投资的科技型中小企业。
　　 创业投资引导基金的设立和运行，受到地方政府及广大创业投资机构的普遍欢迎，其政策效应已初步显现。
　　 （三）五大专题调研
　　 为加强专家咨询委员对创新基金工作的指导，专家咨询委员会结合创新基金下一步工作可能面临的主要问题，围绕五大专题开展了调研活动。这五个专题分别为：
　　 （1）企业的产业集聚现象及对地区经济发展的影响
　　 （2）企业的创新活动与大企业技术升级的关联情况
　　 （3）如何有效促进欠发达地区中小企业创新能力的提高
　　 （4）如何加强创新基金对创业投资的拉动作用
　　 （5）创新基金支持科技型中小企业技术创新模式研究
　　 专家咨询委员会分别对北京、广东、浙江、湖南、安徽、宁夏、深圳等地进行了考察，召开各类座谈会20余次。
　　 通过实地考察和座谈，专家咨询委员们收集了大量一手材料，听取了各方意见，对创新基金下一步的工作有了更深入的思考；在此次调研基础上形成的相关建议报告也将为推动创新基金的进一步发展提供政策依据。

2007年年报监理信息统计分析报告（摘要）

　　 2007年度应上报《监理信息调查表（年报）》的创新基金项目总数为4690项，其中：无偿资助及贷款贴息的一般项目（以下简称"一般项目"）3749项，初创期科技型中小企业项目（以下简称"初创期项目"）683项，中小企业公共技术服务机构补助资金项目（以下简称"服务机构补助资金项目"）258项。
　　 截至2008年3月11日，共收到《监理信息调查表（年报）》4269份，占应上报总数的91.02%。其中：一般项目3465项、初创期项目630项、服务机构补助资金项目174项。
　　 本期报告的统计数据来源于138家监理单位审核通过的《监理信息调查表（年报）》，项目承担单位的财务报表、项目的检验报告、成果鉴定、销售合同等附件材料以及监理单位审核意见；37家省级科技主管部门进行了汇总并提出了监理意见。

一、项目承担单位总体状况
　　 （一）人员状况
　　 2007年，4269家项目承担单位平均从业人员总数为416819人，2007年年末从业人员总数达到448166人，其中，公共技术服务机构年末从业人员总数达到13445人。
　　 年末从业人员中，具有大专以上学历人员占50.88%，其中学历为博士后、博士的人数5748人，占年末就业人员总数的1.28%。
　　 从企业年末从业人员工作岗位分布情况看，从事技术开发、生产活动（技术服务）、管理、市场销售和其它岗位的人员比例为22.32%、43.86%、11.00%、11.63%和11.19%。
　　 （二）经济状况
　　 截至2007年12月31日，4269家项目承担单位总资产达到1802.17亿元，2007年度共实现收入1630.24亿元。
　　 1、一般项目、初创期项目承担企业经济状况
　　 2007年末，4095家一般项目、初创期项目承担企业的总资产达1669.50亿元，2007年度实现总收入达1587.67亿元，人均总收入达36.52万元。同期实现出口创汇40.89亿美元，净利润141.29亿元，上缴税金100.89亿元。
　　 统计分析显示，4095家项目企业中，承担贴息项目的企业有714家（占总数的17.44%），2007年企业总收入达到1053.84亿元，占4095家企业总收入的66.38%，平均每家企业实现总收入1.50亿元。占本期上报总数不足1/5的贴息项目企业，形成的收入占到全部企业总收入的2/3，这在整体上大大地提高了基金企业的年总收入平均值。
　　 同时，从监理情况看，个别企业的资产和收入规模较立项前呈现出大幅度增长的态势，主要原因在于项目实施期间，企业进行了融资、合并、资产重组、股份制改造及上市的活动。本期所监理的贴息项目中，有12家企业2007年度实现总收入超过10亿元，如宁波神化化学品经营有限责任公司实现年度总收入65.93亿元，无锡尚德太阳能电力有限公司已经成功在境外融资上市，企业年度总收入达到101.6亿元。
　　 2、中小企业公共技术服务机构经济状况
　　 截至2007年底，承担服务机构补助资金项目的174家中小企业公共技术服务机构总资产达到132.67亿元。2007年，这174家机构实现总收入42.57亿元，其中由立项项目产生的服务收入2.99亿元，通过其他服务取得的收入5.52亿元，政府拨款收入5.00亿元。

二、项目执行情况
　　 （一）项目总体执行情况
　　 4269个项目中有84.84%的项目按期或提前完成了阶段目标。截至2007年底，累计到位资金总额为285.57亿元，完成计划总投资的87.50%。项目主要参加人员总数为97441人。
　　 1、进度
　　 对项目承担单位、地方监理单位填报的基金项目执行进度情况的汇总统计显示，4269个项目中，3581个（占83.88%）项目按计划完成了阶段目标，41个（占0.96%）项目提前完成了阶段目标，合计84.84%的项目较好地完成了计划阶段目标，594个（占13.92%）项目进度拖延、没有完成阶段目标，51个（占1.19%）项目处于停顿状态，有2个（占0.05%）项目申请撤项。 　　

各类项目执行进度汇总表

项目类别		上报数	按计划执行	进度超前	进度拖延	停顿	申请撤项
一般项目	数量	3465	2839	34	540	50	2
	百分比		81.93%	0.98%	15.58%	1.44%	0.07%
初创期项目	数量	630	572	3	54	1	0
	百分比		90.79%	0.48%	8.57%	0.16%	0.00%
补助资金项目	数量	174	170	4	0	0	0
	百分比		97.7%	2.3%	0.00%	0.00%	0.00%
合计	数量	4269	3581	41	598	51	2
	百分比		83.88%	0.96%	13.92%	1.19%	0.05%

2、影响项目进展的主要原因
基金项目承担单位认为，导致阶段目标不能按计划实现的主要原因是市场发生变化、计划指标制定过高和不可抗拒因素（主要是行业政策变化）。

影响项目进展的主要原因

原因	市场变化	计划指标制定过高	不可抗拒因素	资金不落实	技术骨干变化	设备材料不落实	协作关系影响	立题不当	其它原因
次数	330	181	149	117	59	69	116	1	290
百分比	25.15%	13.80%	11.36%	8.92%	4.50%	5.26%	8.84%	0.08%	22.09%

　　3、投资到位情况
截至2007年12月31日，4269个项目累计到位资金总额达285.57亿元，为计划总投资额的87.50%。
 

项目资金到位情况

单位：亿元

项目类别	上报数	计划总投资额	已到位资金总额	已到位资金与 计划投资比率
一般项目	3465	302.96	272.37	89.90%
初创期项目	630	14.37	7.80	54.28%
补助资金项目	174	9.02	5.40	59.93%
合计	4269	326.35	285.57	87.50%

　　从以上数据可以看出，占汇总项目总数81.17%的一般项目的资金到位率接近90%，而初创期项目和服务机构补助资金项目的资金到位率则不足60%。结合项目立项年度进一步分析可以看出，一般项目中有1224个项目为2004、2005年度立项，这些项目立项时间较早，实施周期较长，实际投资额已超过计划投资额，投资到位率达到111.11%；而初创期项目和服务机构补助资金项目全部为2006、2007年度立项，项目启动时间相对较晚，目前资金正按项目实施进度逐步落实。
4269个项目2007年度到位资金总额达130.55亿元，其中，国家创新基金拨款8.08亿元，地方政府配套资金5.04亿元，金融机构贷款25.91亿元，项目承担单位匹配的自有资金86.30亿元，企业通过其它方式筹集资金5.22亿元。

项目资金来源情况

单位：亿元

项目类别		创新基金资助	地方拨款	金融贷款	企业自筹	其它资金	合计
一般项目	金额	6.85	3.69	25.67	80.02	4.56	120.79
	百分比	5.67%	3.05%	21.25%	66.25%	3.78%	100.00%
初创期项目	金额	0.78	0.50	0.11	3.89	0.37	5.65
	百分比	13.81%	8.84%	1.95%	68.85%	6.55%	100.00%
补助资金项目	金额	0.45	0.85	0.13	2.39	0.29	4.11
	百分比	10.95%	20.68%	3.16%	58.15%	7.06%	100.00%
合计	金额	8.08	5.04	25.91	86.30	5.22	130.55
	百分比	6.19%	3.86%	19.85%	66.10%	4.00%	100.00%

创新基金资助额与其它配套资金的比例

单位：亿元

项目分类	创新基金按计划到位金额	相应的其它配套资金到位金额	创新基金资助额与其它配套资金的比例
一般项目	6.85	113.93	1：17
初创期项目	0.78	4.87	1：6
补助资金项目	0.45	3.66	1：8
合计	8.08	122.47	1：15

　　从以上统计结果看，创新基金项目承担单位都比较注重多渠道、多层次地筹集资金。创新基金的资助与其它配套资金的平均比例为1︰15，创新基金作为引导性资金的作用明显。
4、项目资金支出
4269个项目2007年度支出资金总额为120.44亿元。

项目资金支出情况

单位：亿元

项目类别	支出金额	其中购买仪器设备
一般项目	111.69	7.98
初创期项目	4.70	0.58
补助资金项目	4.05	1.79
合计	120.44	10.35

　　5、主要参加人员情况
截至2007年12月31日，4269个项目主要参加人员总数为97441人。

项目资金支出情况

项目分类	主要参加人员总数	其中高级职称
一般项目	85703	13094
初创期项目	7608	1345
补助资金项目	4130	1146
合计	97441	15985

　　（二）一般项目、初创期项目执行情况
1、进度
2007年上报《监理信息调查表（年报）》的一般项目、初创期项目共计4095项，其中，3411个（占83.30%）项目按计划完成了阶段目标，37个（占0.90%）项目提前完成了阶段目标，合计84.20%的项目较好地完成了计划阶段目标，594个（占14.51%）项目进度拖延、没有完成阶段目标，51个（占1.25%）项目处于停顿状态，有2个（占0.05%）项目申请撤项。
按地区分析项目实施进度，浙江、江苏等23个地区和3个计划单列市的项目执行情况较好，有80%以上项目能够按计划完成或进度超前；海南、甘肃、西藏等9个地区和1个计划单列市（厦门）的项目执行情况不太好，20%以上的项目都有不同程度的拖延。北京、上海、辽宁、湖南、四川等5省市项目上报量均在50项以上，其中处于拖延、停顿的项目共计263项，占未完成阶段目标项目总数的41.68%。
按领域分析项目实施进度，光机电一体化、新材料领域的基金项目执行情况相对较好，按计划完成或进度超前的项目分别占到88.36%、87.06%；与历年相同，生物医药领域项目整体执行情况仍然不太好，有169个项目（占26.91%）进度拖延、停顿。

项目阶段目标完成情况（按领域分类）

技术领域	上报数	按计划完成		未按计划完成
		数量	百分比	数量	百分比
电子与信息	1219	1028	84.33%	191	15.67%
生物医药	628	459	73.09%	169	26.91%
新材料	603	525	87.06%	78	12.94%
光机电一体化	1057	934	88.36%	123	11.64%
资源与环境	288	242	84.03%	46	15.97%
新能源与高效节能	231	195	84.42%	36	15.58%
其他高技术	69	65	94.20%	4	5.80%
合计	4095	3448	84.20%	647	15.8%

　　2、资金落实与使用情况
截至2007年12月31日，4095个项目累计到位资金总额达280.16亿元，投资到位率为88.29%。
2007年度到位资金总额为126.44亿元，其中，创新基金拨款7.63亿元，地方政府配套拨款4.19亿元，金融机构贷款25.78亿元，企业匹配的自有资金83.91亿元，企业通过其它渠道筹集资金4.93亿元。

项目资金来源情况

单位：亿元

项目分类		创新基金资助	地方拨款	金融贷款	企业自筹	其它配套	合计
一般项目	金额	6.85	3.69	25.67	80.02	4.56	120.79
	百分比	5.67%	3.05%	21.25%	66.25%	3.78%	100.00%
初创期 项目	金额	0.78	0.50	0.11	3.89	0.37	5.65
	百分比	13.81%	8.85%	1.95%	68.85%	6.54%	100.00%
合计	金额	7.63	4.19	25.78	83.91	4.93	126.44
	百分比	6.03%	3.31%	20.39%	66.37%	3.90%	100.00%

　　统计显示，2007年度4095个项目支出资金总额为116.39亿元。

项目资金支出情况

单位：亿元

项目分类		本产品开发试制	其中仪器设备	购买生产设备	基建	流动资金	销售费用	其他	合计
一般项目	金额	29.13	7.98	24.78	11.17	33.51	8.11	4.99	111.69
	百分比	26.08%	7.38%	22.19%	10.20%	30.00%	7.26%	4.47%	100.00%
初创期项目	金额	2.11	0.58	0.70	0.20	1.10	0.27	0.32	4.70
	百分比	44.90%	12.34%	14.89%	4.26%	23.40%	5.74%	6.81%	100.00%
合计	金额	31.24	8.56	25.48	11.37	34.61	8.38	5.31	116.39
	百分比	26.84%	7.35%	21.89%	9.77%	29.74%	7.20%	4.56%	100.00%

　　从资金使用情况看，2007年度企业主要将资金用于项目的研发投入、生产设备的购置和流动资金的支出，资金使用情况比较合理。
3、主要参加人员
截至2007年12月31日，4095个项目主要参加人员总数为93311人。

 
项目主要参加人员技术职称构成情况

　　4、项目技术来源
4095个项目中，3473个（占84.81%）项目的技术来源于自有技术；212个（占5.18%）项目的技术产生于国家级计划，180个（占4.40%）项目的技术产生于省部级计划。　

项目技术来源与产生于科技计划情况

单位：个

技术来源			科技计划
名称	数量	百分比	名称	数量	百分比
自有技术	3473	84.81%	国家攻关计划	39	0.95%
产学研联合开发技术	414	10.11%	“863”计划	70	1.71%
国内其它单位技术	48	1.17%	国家级其它计划	212	5.18%
国外技术	11	0.27%	省部级计划	180	4.40%
引进技术本企业消化创新	149	3.64%	中俄协力会计划	17	0.42%
			其它	3577	87.35%
合计	4095	100.00%	合计	4095	100.00%

 
　　（三）服务机构补助资金项目执行情况
1、进度
截至2007年12月底，上报《监理信息调查表（年报）》的 174个服务机构补助资金项目全部按计划完成了阶段目标。其中，4个项目提前完成了阶段目标，它们分别来自吉林（2个）、山东（1个）和云南（1个）。
2、资金落实及使用情况
截至2007年12月31日，174个项目累计落实资金5.40亿元，投资到位率为59.93%。2007年度到位资金总额为4.11亿元，其中，创新基金拨款0.45亿元，地方政府配套资金0.85亿元，金融机构贷款0.13亿元，企业匹配的自有资金2.39亿元，企业通过其它方式筹集资金0.29亿元。2007年度项目共支出资金4.05亿元。

项目资金到位及支出情况

单位：亿元

本年度资金到位			本年度资金支出
具体来源	金额	百分比	使用用途	金额	百分比
创新基金资助	0.45	10.95%	购买仪器设备	1.79	44.20%
政府拨款	0.85	20.68%	人员培训费	0.23	5.68%
金融机构贷款	0.13	3.16%	公共技术服务	0.86	21.23%
机构自有资金	2.39	58.15%	技术购置费	0.35	8.64%
其它资金	0.29	7.06%	其它	0.82	20.25%
合计	4.11	100.00%	合计	4.05	100.00%

　　3、主要参加人员
截至2007年12月31日，174个项目主要参加人员总数为4130人。

 
项目主要参加人员技术职称构成情况

三、实施效果
（一）一般项目、初创期项目
1、项目取得了良好的经济效益和社会效益
截至2007年12月31日，4095个项目在执行期内累计实现销售收入749.75亿元，2007年度实现销售收入403.59亿元；累计实现净利润99.11亿元，2007年度实现年净利润52.99亿元；累计出口创汇14.28亿美元，2007年度出口创汇7.35亿美元；累计上缴税金65.48亿元，2007年度上缴税金35.70亿元。
4095个项目2007年度产品销售净利润率为13.13%，执行期内产品销售净利润率平均值为13.22%。分地区统计显示，浙江、江苏、广东三省的项目取得的经济效益较为明显，2007年实现收入分别为92.51亿元、69.66亿元、22.80亿元，执行期内累计实现收入分别为178.55亿元、133.14亿元、47.09亿元。
 

2007年度4095个基金项目经济效益情况

单位：亿元

项目分类	上报数	产品销售收入	净利润总额	缴税总额	出口创汇  （亿美元）
一般项目	3465	399.27	52.61	35.35	7.33
初创期项目	630	4.32	0.38	0.35	0.02
合计	4095	403.59	52.99	35.70	7.35

执行期内累计实现的经济效益情况

单位：亿元

项目分类	上报数	产品销售收入	净利润总额	缴税总额	出口创汇  （亿美元）
一般项目	3465	744.11	98.65	65.02	14.25
初创期项目	630	5.64	0.46	0.46	0.03
合计	4095	749.75	99.11	65.48	14.28

　　2、企业产品化和产业化能力提高
4095个项目立项时有1023个处于研发阶段、2754个处于中试阶段、318个处于批量生产阶段。截至2007年12月31日，1794个（占43.81%）项目进入了批量生产阶段，处于研发阶段的项目只有501个，大部分项目实施阶段都向前推进。项目产品化和产业化的能力得到明显提高，有73%的项目产品已经进入市场产生收入，其中的60%已经迈向产业化进程。

项目所处阶段

项目分类		上报数	研发阶段		中试阶段		批量生产阶段
			立项前	立项后	立项前	立项后	立项前	立项后
一般项目	数量	3465	720	286	2442	1462	303	1717
	百分比	100.00%	20.78%	8.25%	70.48%	42.19%	8.74%	49.55%
初创期项目	数量	630	303	215	312	338	15	77
	百分比	100.00%	48.10%	34.13%	49.52%	53.65%	2.38%	12.22%
合计	数量	4095	1023	501	2754	1800	318	1794
	百分比	100.00%	24.98%	12.23%	67.25%	43.96%	7.77%	43.81%

项目进入市场情况

项目分类	上报数	已进入市场	尚未进入市场
一般项目	3465	2701	764
初创期项目	630	287	343
合计	4095	2988	1107

　　﹡企业注重自主创新
据统计，4095个项目中，3473个（占84.81%）项目技术来源于企业自有技术；至2007年末，2076个（占50.70%）项目获得专利授权，已获专利授权数为5865个，其中1117个（占27.28%）项目获得发明专利，发明专利授权数为2001个。2007年，企业研发经费总投入达106.14亿元，占企业年总收入的6.69%；创新性研发项目数量增多，目前企业在研项目、开发项目总数为28667个，平均每个企业在研项目和开发项目数为7个。

基金项目获得专利授权和发明专利情况

项目分类	上报数	获专利授权项目		获专利 授权数	获发明专利项目		获发明 专利数
		数量	百分比		数量	百分比
一般项目	3465	1854	53.51%	5423	1014	29.26%	1849
初创期项目	630	222	35.24%	442	103	16.35%	152
合计	4095	2076	50.70%	5865	1117	27.28%	2001

　　﹡创新产品逐渐成为企业新的经济增长点
通过对项目收入占企业经营收入比例统计分析，目前项目收入占企业总收入50%以上（含50%）的有1364家，有1/3的项目企业其收入一半以上来源于基金项目产品，项目逐步成为企业新的经济增长点，为提高企业持续创新能力和综合竞争力做出了贡献。
3、企业得到快速发展
项目实施期间，企业通过自身经营、追加投资和外部融资等资本运作方式，资产规模得到不同程度的增长。立项后，约有80%的企业资产规模实现不同程度的增长；总资产在3000万元以上的企业由704家上升到1181家，其中总资产在1亿元以上的企业上升至365家。

项目实施前后企业资产规模对比

　　4、企业综合实力有了较大的增强
　　 ﹡立项后企业职工总数平均增长了37.43%
　　 4095个项目立项时，企业职工总数316313人，经过创新基金的支持，截至2007年12月31日，企业职工总数达到434721人，增加了118408人，平均每家项目企业新增就业人数29人，增长率达到37.43%。
　　 ﹡立项后企业年末总资产平均增长了100.58%
　　 4095个项目立项时，企业年末总资产832.33亿元，经过创新基金的支持，截至2007年12月31日，企业年末总资产达到1669.50亿元，增加了837.17亿元，平均每家项目企业总资产增长了2067.09万元，增长率达到100.58%。
　　 ﹡立项后企业年总收入平均增长了133.89%，年人均总收入平均增长了70.18%
　　 4095个项目立项时，企业年总收入678.80亿元，经过创新基金的支持，截至2007年12月31日，企业年总收入达到1587.67亿元，增加了908.87亿元，平均每家项目企业增长2219.46万元，增长率达到133.89%。
　　 4095个项目立项时，企业实现年人均总收入21.46万元，经过创新基金的支持，截至2007年12月31日，企业年人均总收入达到36.52万元，增加了15.06万元，增长率达到70.18%。
　　 ﹡立项后企业实现年出口创汇额平均增长了307.27%
　　 4095个项目立项时，企业实现年出口创汇额10.04亿美元，经过创新基金的支持，截至2007年12月31日，企业实现年出口创汇额达到40.89亿美元，增加了30.85亿美元，平均每家项目企业增加创汇额75.33万美元，增长率达到307.27%。
　　 ﹡立项后企业实现年净利润平均增长了118.92%，年人均净利润平均增长了59.31%
　　 4095个项目立项时，企业实现年净利润64.54亿元，经过创新基金的支持，截至2007年12月31日，企业实现年净利润达到141.29亿元，增加了76.75亿元，平均每家企业增长187.42万元，增长率达到118.92%。
　　 4095个项目立项时，企业实现年人均净利润2.04万元，经过创新基金的支持，截至2007年12月31日，企业实现年人均净利润达到3.25万元，增加了1.21万元，增长率达到59.31%。
　　 ﹡立项后企业实现年缴税金平均增长了118.00%，年人均缴税额平均增长了58.90%
　　 4095个项目立项时，企业实现年缴税金46.28亿元，经过创新基金的支持，截至2007年12月31日，企业实现年缴税金达到100.89亿元，增加了54.61亿元，平均每家企业缴税增长133.36万元，增长率达到118.00%。
　　 4095个项目立项时，企业实现年人均缴税额1.46万元，经过创新基金的支持，截至2007年12月31日，企业实现年人均缴税额达到2.32万元，增加了0.86万元，增长率达到58.90%。

　　 （二）补助资金项目
　　 截至2007年12月31日，174家承担服务机构补助资金项目的服务机构中有137家机构增设了服务品种和服务内容，120家机构扩大了服务区域；174家机构共为9.3万家中小企业提供了公益性服务，累计服务企业总数达15.41万家，直接和间接产生经济效益87.05亿元。整体来看，中小企业公共技术服务机构的服务水平得到了全面提升，其发挥的社会效益也日益显著。
　　 通过实施服务机构补助资金项目，2007年，174家服务机构中有135家的总资产实现增长，117家实现收入增长。

地方创新基金工作概况
（一）北京市
2007年，北京市以建设创新型城市为目标，把促进企业成为技术创新主体、提升重点领域自主创新能力作为创新基金工作的主线。
一、创新基金工作整体情况
1、地方资金项目情况
截至2007年底，北京市3家项目组织单位共支持企业1020家，支持金额达3.79亿元。
2007年，北京市获得地方资金支持的企业有387家，同比增长5%；支持金额15660万元，同比增长10%。其中，北京市科委支持的项目占项目总数的44%，中关村管委会支持的项目占37%，海淀园管委会支持的项目占19%；无偿资助项目占99%，贷款贴息项目占1%；电子信息项目占54%，光机电一体化项目占12%，生物医药项目占10%，新材料项目占9%，资源与环境项目占7%，新能源与高效节能项目占6%，高技术服务业项目占2%。
2、国家创新基金项目情况
截至2007年底，北京市累计推荐国家创新基金项目4000余项，占全国的11%；立项1200余项，立项率35%；获得支持金额8.3亿元，占全国12%。
2007年，北京市获得国家创新基金支持的企业有121家，支持金额6605万元；获得中小企业公共技术服务机构补助资金支持的单位有12家，支持金额910万元，占全国的5%；获科技型中小企业创业投资引导基金支持的单位有10家，支持金额1034万元，占全国的10%。
3、创新基金工作体系日趋完善
北京市创新基金工作体系已初步形成，其中包括1家推荐单位，即北京市科学技术委员会；3家项目组织单位，即北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会、中关村科技园区海淀园管理委员会；6家服务机构，即北京高技术创业服务中心、中关村科技园区海淀园创业服务中心、北航天汇科技孵化器有限公司、中关村高科技产业促进中心、北京中关村国际孵化器有限公司、北京市中海源产权交易经纪有限责任公司。目前，北京市的地方创新基金规模达1.3亿元，专家团队1100余人。
二、创新基金工作效果
1、 拉动企业和社会资金投入
尚在执行的151个国家创新基金项目累计完成资金投入9.71亿元，其中国家创新基金投入0.67亿元，拉动社会投资的比例为1︰13.49；在执行的146个地方资金项目累计完成资金投入4.01亿元，其中市财政资金达0.41亿元，拉动社会投资的比例为1︰8.78。
2、 项目取得良好的经济效益和社会效益
尚在执行的151个国家创新基金项目累计实现销售收入17.68亿元，累计实现净利润1.66亿元，累计上缴税金1.39亿元，累计实现出口创汇0.36亿美元。国家财政资金投入同项目收入的比值为1︰26，累计平均销售利税率接近17%。累计新增就业人数1874人，平均每个项目提供新增就业机会12.4个。
在执行的146个地方资金项目累计实现销售收入2.55亿元，累计实现净利润0.29亿元，累计上缴税金0.21亿元。市财政资金投入同项目收入的比值为1︰6，累计平均销售利税率接近20%。累计新增就业人数420人，平均每个项目提供新增就业机会2.8个。
3、 促进科技企业的全面发展
（1）企业更加注重自主创新
在执行的151个国家创新基金项目已获专利授权170项；在执行的146个地方资金项目新增专利授权27项，其中发明专利18项；新增软件著作权29项；新获软件产品登记证书19项；新增专利申请103项，其中发明专利51项。
创新基金考核体系中引入知识产权方面的内容，增强了企业对自主知识产权的保护意识。如中星微电子公司开发设计的拥有自主知识产权的“星光”系列数字多媒体芯片，截至2007年4月，申请国内外专利多达900余件。
（2）企业实力进一步增强
通过实施创新基金项目，企业的创业、创新能力得到增强，企业的发展速度加快；承担国家和北京市科技计划、重大项目的积极性提高。如，汉王科技股份有限公司、北京协和药厂、北京望尔生物技术有限公司等单位承担了国家项目，并获得国家科学技术进步奖一、二等奖的好成绩。
企业参与市场竞争的能力增强。如，拓尔思的TRS产品技术得到国内外数千家企业级客户的广泛认可，已经成为中国最大的搜索和内容管理技术提供商。TRS产品遍布全国所有的省市信息中心、90%以上的部委信息中心和8家大型新闻网站。
企业融资能力增强。如，沙东生物在创新基金项目立项当年就得到国际风险投资公司的青睐，获得投资2700万元，企业注册资金由100万元增加到1700多万元，总资产由300万元增加到3300万元，员工人数由18人增加到43人。
截至2007年底，绿创环保、久其软件、盖特佳、合纵科技等12家企业进入未上市股份制企业股份报价转让系统挂牌；中创信测、直真节点、动力源等企业成功上市。
三、创新基金工作经验
1、坚持“精挑细选”原则，严格把好申报项目质量关，这是北京市国家创新基金项目的数量和质量名列前茅的重要保证。
2、制定了科学高效的办公程序，规范、统一了监理、验收工作流程和文件，为企业提供咨询意见，并按照国家创新基金的要求严格把关、规范管理。积极组织与创新基金工作有关的课题研究，制订工作办法，提高管理队伍素质。
3、设立北京市配套资金，增强对科技型中小企业技术创新的财政支持力度。目前，北京市地方资金规模已达到1.3亿元。
4、改善融资环境，通过多种方式帮助科技型中小企业融资。如，同北京银行、国家开发银行、交通银行北京分行、招商银行北京分行四家银行会员进行合作，搭建企业与银行对话平台；推动处于发展期、成熟期的企业进入“新三板”市场、主板市场。
（二）吉林省
一、创新基金工作整体情况 
1、地方资金项目情况
2007年，吉林省创新资金共受理项目338项，立项136项，支持金额6170万元。截至2007年11月，省级项目资金已全部拨出。
2、国家创新基金项目情况
2007年，吉林省申报国家创新基金项目合计136项，分两批进行。其中，第一批立项18项，获得支持金额1420万元。
2007年，吉林省申报中小企业公共技术服务机构补助资金项目17项，其中一般项目8项，集群项目9项；立项12项，获得支持金额890万元。吉林省申报科技型中小企业创业投资引导基金项目4项，立项3项，获得支持金额305万元。
3、项目验收情况
2007年，吉林省对2003年立项但尚未验收的6个国家创新基金项目进行了清理；同时要求所有到期未验收的项目抓紧时间整理验收材料，争取尽快验收。截至2007年底，吉林省共验收国家创新基金项目50余项。
二、创新基金工作经验
1、严把受理评审关。2007年，吉林省创新资金项目的受理和评审工作严格按照国家创新基金项目指南和申报要求进行。不符合申报指南要求的项目不受理；已受理项目还需通过形式审查；严格按照专家的评分结果确定是否立项。
2、加强培训。2007年，吉林省召开创新资金项目申报培训会，聘请省内多年从事国家创新基金评审工作的技术及财务专家对创新基金项目申报、材料编写及创新基金网络工作系统进行详细讲解。此举极大地提高了吉林省推荐的国家创新基金项目的立项率。
（三）黑龙江省
一、创新基金工作总体情况 
1、国家创新基金项目情况
2007年，黑龙江省推荐的国家创新基金项目共立项45项，获资助金额2360万元。其中，初创期小企业创新项目17 项，获资助金额680万元；中小企业公共技术服务机构补助资金项目5项，获资助金额350 万元；科技型中小企业创业投资引导基金项目1项，获资助金额15万元；一般项目22项，获资助金额1315万元。
2、项目监理、验收情况
2007年，黑龙江省共监理国家创新基金项目130项（半年报61项，年报69项），共组织验收项目39项。
二、创新基金工作经验
1、培训宣传，做好动员工作
黑龙江省依据2007年度国家创新基金项目申报文件，针对省内各级科技主管部门、创新基金管理服务机构、创业项目服务机构以及企业相关人员开展了多次培训会。同时，开展调查摸底工作，提前了解企业需求和高校及科研院所的科技成果，组织项目对接会；有针对性地深入企业看项目，与各级科技主管部门、企业交流沟通，宣传国家创新基金政策及工作模式，努力挖掘优秀项目。
2、严格评审，择优推荐项目
严格按照国家创新基金项目评审工作规范的要求，组织地方创新资金项目评审，择优推荐申报国家创新基金项目；并在申报过程中，主动帮助企业学习和使用创新基金网络工作系统，协助企业完成网上注册及申报工作。
3、开展项目执行情况检查工作
为进一步提升科技计划绩效管理水平，强化过程管理，及时掌握创新基金项目进展情况，保证项目的顺利实施，2007年，黑龙江省对国家及地方创新基金项目的执行情况进行了全面的检查。
（四）哈尔滨市
2007年，哈尔滨市共受理创新基金项目48项，经专家评审后，地方创新基金先期立项支持并向科技部创新基金管理中心推荐项目26项，地方匹配资金1400万元。
1、认真抓好创新基金宣传和申报培训工作
为使广大中小企业充分认识和了解创新基金，哈尔滨市科技局通过网络、报刊等媒体对创新基金的性质和作用进行大力宣传，提高了创新基金的社会显示度。此外，举办了创新基金项目申报培训班，对申报材料中的要点、难点进行重点讲解，调动了企业申报的积极性。
2、中介机构积极参与项目申报工作
创新基金项目申报材料要求高，资料撰写工作量较大，为保证国家创新基金项目的申报质量，中介机构加强了与申报企业的交流与沟通，及时对申报材料进行补充和完善；各推荐单位组织其下属单位，如生产力促进中心等中介机构，协助企业按申报要求进行材料准备，保证了申报材料的质量。
3、严格执行创新基金项目申报的各项规定
哈尔滨市科技局在项目征集、重点培育、评估选择、推荐上报等环节上严格把关，保证申报工作的公开、公平、公正和科学规范。一是邀请有关领域专家，对申报项目进行考察论证和评估推荐，保证了申报项目技术水平的真实性，提高了申报工作质量；二是做好实地考察，确保材料和实际情况一致，保证了创新基金申报工作正常、有序进行。
4、加强项目监理，确保项目按计划完成
加强对创新基金项目的后期监理，是创新基金项目管理的重要环节。为做好项目监理工作，哈尔滨市科技局加强了半年和年度监理检查工作，明确报表负责人，预先通知，按时上报半年报和年报；采取不定期抽查、实地考核、委托区（县）科技局协查等方法对立项企业项目进行监督管理，保证了项目按合同计划进度完成。
5、充实完善创新基金评审专家库
2007年，国家创新基金项目的立项评审（估）工作，仍然采取地方与国家两级评审（估）、各占一定权重的的形式进行。因此，哈尔滨市科技局充分发挥当地的智力资源优势，以科研院所、高等院校和大型企业集团为重点，面向全社会广泛征集了专业门类和技术领域较为齐全的百余名评审专家，对原有的专家库进行了补充，并全部实现网上注册，为地方创新基金项目评审和国家创新基金项目推荐工作奠定了良好基础。
（五）上海市
 一、创新基金项目情况
2007年，上海市创新资金项目立项480项，项目经费总额超过2.2亿元，其中市区联动项目461项，市科委资助金额5895万元，区县科委资助金额1.64亿元。
2007年，上海市推荐的国家创新基金项目622项，其中无偿资助的一般项目527项、贷款贴息的一般项目6项、初创期小企业创新项目39项，创业投资引导基金项目35项，中小企业公共技术服务机构补助资金项目15项。共立项211项，获得支持金额1.24亿元，再次列居全国各省市之首。其中，创业投资引导基金项目6项，资助金额1368万元；中小企业公共技术服务机构补助资金项目10项，资助金额770万元。
2007年，上海市完成国家和地方创新基金项目验收195项，验收合格率96%。对2007年验收的108项国家创新基金项目的统计显示，新增专利102项（其中获发明专利授权36项），新增软件著作权登记证书10项；项目执行期内，项目产品累计销售收入超过24.64亿元，累计上缴税金1.97亿元，累计净利润3.12亿元，累计出口创汇3388万美元，新增就业2286人。
二、创新基金工作经验
1、重心下沉，强化联动推荐机制
上海市创新资金项目、科技小巨人企业申报工作采取区县集中推荐、全市统一评选的方式，市科委只受理各区县科委推荐企业的上报材料。各区县科委结合本地区产业结构特点，对申报项目和企业进行先期审核，这不仅大大提高了区县的自主权，还为提高申报项目质量把好了头道关。此外，市科委还推出了区县创新资金新路、老路两种立项支持方式，新路，即每个创新资金项目区县支持35万元，老路，即每个创新资金项目区县支持25万元。走新路的区县获得的市级创新资金项目的立项比例比走老路的高30%。同时，区县科委可以根据评审结果自主确立立项项目，对区县立项项目，市级创新资金给予联动支持。这一系列举措大大拓展了市区联动的内涵和广度，引导区县财政对中小企业技术创新进行更大投入，区县创新资金在整个上海地方创新资金中占有的比例得到进一步提高，区县科委的管理权限进一步加大，那些符合区县自身产业特色的企业和项目，将受到区县重点扶持、获得更多的资金支持。
2、增加投入，充分发挥政府资金的导向作用
上海市各区县财政不仅建立了技术创新工作专项资金和科技小巨人工程专项资金，而且相继出台了区县支持中小企业技术创新的各类政策。例如，对于立项支持的科技小巨人企业，各区县承诺给予1:1配套资助经费，科技小巨人企业立项20家、科技小巨人培育企业立项99家，市区支持经费各1.29亿元，较去年增长了61.25%。
3、提升创新理念，推进环境建设
为进一步加强创新环境的建设和产业集群建设，上海先后出台了一系列政策，把支持范围从原先仅支持单个项目，扩充到支持公共服务平台、风险投资机构等企业创新相关领域，进一步完善了中小企业创业和发展环境，加大了对科技企业以及科技企业孵化器的扶持。市级火炬计划2007年重点关注产业基地的建设，8个环境建设项目成功立项，资金投入400万元。2007年，嘉定安亭汽车零部件、青浦新材料、奉贤输配电等三家产业基地经科技部火炬中心认定成为国家火炬计划特色产业基地。
（六）江苏省
一、创新基金基本情况
2007年，江苏省共受理并上报国家创新基金项目650项，其中第一批上报的初创期小企业创新项目、重点项目、公共技术服务机构补助资金项目、创业投资引导基金项目合计118项，第二批上报的一般创新项目532项。
第一批项目共立项61项，立项率51.6%，获资助金额4560万元。其中，创业投资引导基金项目立项7项，获资助资金1480万元。
截至2007年底，江苏省累计有1066家科技型中小企业获得国家创新基金的支持，累计资助金额7.04 亿元；累计验收项目587项。
二、创新基金实施效果
1、有效地缓解了初创期科技型中小企业的资金瓶颈。江苏省的实践表明，国家创新基金不仅直接引导企业增加了研发投入，还带动地方政府设立了专项配套资金，并且有效促进了金融、担保机构与创新基金良性互动局面的形成，明显改善了科技型中小企业的融资环境。据初步统计，国家创新基金投入与江苏省各级地方政府、金融机构、企业以及社会资金投入的比例达到1∶11。  
2、促进了以企业为主体的创新体系建设。国家创新基金项目的实施，有效地引导科技型中小企业不断自主创新，项目承担单位的新产品持续开发能力明显增强。江苏省的国家创新基金项目承担单位在按计划实施并完成项目目标的同时，进一步加大新项目的研发力度，目前，平均每家承担单位有4个在研项目。
3、加快了高新技术成果的市场化进程。国家创新基金项目的实施，为一大批技术含量高、创新能力强、市场前景好的科技成果快速转化为商品、进入市场提供了有利的条件。无锡尚德太阳能光伏电池、永中0ffice集成办公软件、“龙芯”CPU等一大批具有自主知识产权的重大高新技术成果在国家创新基金的资助下，迅速得到转化、实现产业化，并达到国内领先和国际水平，成为引领高新技术产业发展的重要力量。
4、促进了科研院所转制工作。南京春辉科技实业有限公司、江苏省激素科技发展公司、无锡华晶矽科有限公司等一批国家创新基金项目承担单位都是科研院所改制企业，创新基金项目的实施增强了科研院所向科技型企业转化的信心，同时，国家创新基金项目也使科研院所多年沉淀下来的科研成果按市场机制实现了转化。
三、主要管理工作
1、重新认定并推荐项目组织单位和服务机构，规范服务和管理。2007年，江苏省共认定并推荐符合条件的项目组织单位19家、服务机构22家。这些项目组织单位和服务机构遍布全省各地，将更好地为科技型中小企业的创新创业提供服务。
2、完善地方创新基金管理体系。截至2007年底，江苏省13个地市和5个国家高新区均已建立地方创新基金，资金总额超过2亿元。江苏省已初步建立起“网络工作体系”、“地方工作体系”和“社会化协助体系”三大体系，并在此基础上围绕全省科技创新工作重点，以推进科技型中小企业又好又快成长为核心，不断健全和完善创新基金各项管理制度，明确并理顺各地方项目组织单位、监理单位和服务机构在创新基金链式工作系统中的角色和职责，规范项目申报程序和日常监理工作。
3、完善专家库建设，确保推荐项目质量。2007年初，江苏省对已选定的专家进行审核和调整，确保将技术水平高、工作责任心强、行业影响力大的专家选入专家库。目前，江苏省专家库中各类技术专家、财务专家、管理投资类专家合计2460名。
4、加强项目监理工作，做好已验收项目承担企业的跟踪调查。2007年，江苏省加强了对立项项目的监督管理工作，全年共监理项目193项，此举确保了一批高新技术项目的顺利实施；加强了对已验收项目承担企业的跟踪调查，共对266家企业进行了调查。
无锡市初创期小企业创新项目服务机构工作情况
2007年，无锡市高新技术创业服务中心（以下简称“创业中心”）积极贯彻国家创新基金管理文件的有关精神，全心投入、周密组织，按期按质地完成了各项工作任务。2007年，创业中心共有15个项目获得国家创新基金的资助，资助金额600万元。
1、创业中心成功跨入初创期小企业创新项目服务机构行列
2007年，无锡市高新技术创业服务中心成功获得科技型中小企业技术创新基金初创期小企业创新项目服务机构资质，成为国内首批55家初创期小企业创新项目服务机构中唯一一家孵化企业试点申报单位。 
2、加强宣传与培训，增强服务能力
2007年，创业中心采取多种宣传渠道向企业介绍创新基金项目，激发了在孵企业的申报热情，90%以上的孵化企业前来咨询；召开了多次项目说明会，组织有关企业的负责人参加，就2007年度初创期小企业创新项目的申报指南要求和申报材料内容进行了详细的讲解。
3、遵照指南要求，全面完成2007年度项目申报工作
2007年，创业中心严格按照国家创新基金项目申报指南的要求，先后组织了三次初审，从70个项目中筛选出16个项目；组织地方专家评审确定16个项目的初步排序；高新区管委会确定16个参加现场答辩的项目；配合科技部创新基金管理中心组织科技部和地方联合专家组的现场答辩评审。
4、加强管理，协助完成项目验收并做好监理工作
为了更好地对承担项目的企业进行长效监督，并促进相关企业的进一步发展，创业中心经报无锡高新区管委会批准，向完成申报项目的企业派遣了辅导员，并规范建设了有关辅导员制度，签署了有关协议。辅导员的任期到该企业毕业离开孵化器为止。
被派遣辅导员的企业主动配合创业中心的工作，接受创业中心对创新基金项目执行情况的监督。
2007年，创业中心配合科技部创新基金管理中心完成了创业项目的半年度及年度监理工作。目前，无锡市2005年立项的创新基金创业项目已全部验收完毕。
镇江市
2007年，镇江市市级创新基金总额达到2000万元，此外，所辖县区均拥有一定数量的创新基金项目扶持资金。
2007年，镇江市共有10个国家创新基金项目成功立项，资助金额600万元。
1、扩宽项目源
2007年，镇江市加强了与全市高新技术企业及科研院所的沟通，及时了解项目情况并建立起相应的项目筛选评价机制；对市属县区科技局下达了项目推荐任务，并作为考评指标。这些措施有效地拓宽了创新基金项目源，保证了创新基金工作的顺利实施，产生了良好的社会影响。
2、严格审查，提高申报质量
2007年，镇江市采取了一系列措施严把申报项目质量关。一是由创新基金服务机构，即镇江市生产力促进中心制定详细的项目受理流程，对申报企业进行严格受理控制，对项目材料进行形式审查。二是在市生产力中心网上公布项目受理流程，对企业上报材料进行认真受理审核，对企业实际情况进行真实性审核；对不符合条件的项目不予受理，对已受理项目，指导企业按创新基金项目指南完善申报材料，按申报要求完成网络材料填写。 
3、聘请专家对企业申报项目进行辅导
国家创新基金项目申报材料涉及企业经营管理、财务管理、技术开发、生产销售、发展规划等方面，申报材料的撰写具有一定的难度。因此，镇江市科技局聘请相关技术及财务专家对企业进行专门辅导，帮助企业完善申报材料。
4、严格控制评审
在地方专家评审过程中，制定地方评审操作规程；对专家进行严格分组，做好相关保密工作；评审分为分散式初审和集中式终审两个过程，这也有效地提高了工作效率，保证了工作质量。
（七）浙江省
一、创新基金项目情况
2007年，浙江省共有138个项目获得国家创新基金的支持，资助金额8051万元。
2007年，浙江省共对近400项创新基金项目进行了年度和半年度监理；验收国家创新基金项目90项，其中86项已上报到科技部创新基金管理中心，验收合格76项（包括省厅建议验收合格的项目），验收合格率为88.4%。
2007年，浙江省科技厅共安排3500万元对143个项目进行资助，各市、县（市、区）和杭州高新区共安排18635万元用于推荐申报国家创新基金项目的前期立项资助。1999-2007年，浙江省科技厅共安排了2.48亿元直接用于资助国家创新基金项目。  
二、创新基金实施效果
1、推动中小企业成为区域经济增长的重要力量
通过实施创新基金项目，一大批科技型中小企业脱颖而出，迅速发展壮大，成为推动浙江省区域经济发展的重要力量以及省级财政收入的重要来源。杭州南望信息产业集团公司的“目标自动跟踪一体化摄像装置”项目在国家创新基金和省级创新资金的支持下实现了产业化，2007年，该公司实现销售收入超过4亿元。此外，华海药业、杭州恒生电子、浙大中控、康莱特实业、康恩贝药业一批知名企业也都曾经得到国家创新基金的资助。
2、加快科技成果转化和产业化
浙江省获得国家创新基金资助的项目中有40%的项目是企业与高校、科研院所的产学研合作和科技成果转化项目。企业通过实施创新基金项目，提高了自身的研发能力，形成了一批具有自主知识产权的产品；而高校和科研院所通过实施创新基金项目，解决了长期以来存在的科研成果转化问题。2004年浙江大学国家大学科技园共有11个项目获国家创新基金创业项目资助，资助金额220万元，这些项目都利用了浙江大学的前期研究成果。浙江天信仪表有限公司承担的1999和2002年国家创新基金项目“TDS系列网络化智能旋进流量计”和“TDS系列智能旋进流量计”就是与浙江大学流体传动与控制国家重点实验室的产学研合作项目，2006年，该公司的销售收入突破1亿元，税收达到3000万元，2007年该公司预计实现销售收入1.6亿元，已经成为国内流体计量仪表的骨干企业。
3、提升了区域经济的科技创新能力和市场竞争力
区域块状经济是浙江省经济发展的明显特点。而大批国家和省级创新基金项目的实施，有效提升了区域块状经济的科技创新能力和市场竞争力。东阳的磁性材料产业在全国具有重要影响，“高性能电机转子用铁氧体径向磁体”和“高辐射取向的高性能永磁铁氧体磁瓦”等15个国家创新基金项目的实施大大提高了东阳磁性材料产业的科技创新能力和市场竞争力。医药产业是台州市的优势特色产业，“血管紧张素转化酶（ACE）抑制剂普利类药物中间体S，S氢化物产业化”和“4-氰基-3R-羟基-丁酸乙酯”等32项国家创新基金项目的实施明显地提升了台州医药产业的科技创新能力和市场竞争力。
三、创新基金管理工作
1、建立了一支素质高、业务强的工作队伍。到2007年，浙江省已经建立了一支以省、市、县（市、区）科技行政管理部门为主的创新基金管理队伍，形成了一支熟悉创新基金业务、热心创新基金工作的专家队伍，营造了一支业务精通、服务水平高的中介机构队伍。
2、营造了适合浙江省科技型中小企业发展的政策环境。1999年，浙江省就设立了科技型中小企业技术创新资金，省科技厅和省财政厅联合制定了浙江省科技型中小企业技术创新资金管理办法（试行），规范了省级创新资金的使用与管理。2002年，浙江省委、省政府召开了全省民营科技企业工作会议，出台了《关于进一步加快民营科技企业发展的若干意见》，明确规定，省政府在2003年安排1亿元专项资金，主要用于区域科技创新体系建设，扶持民营科技企业增强技术创新能力。其中，省科技型中小企业技术创新专项资金2003年安排5000万元，以后两年每年增加1000万元，用于支持科技型中小企业的研究开发项目和浙江省获国家创新基金项目的配套。浙江省各市也都相继设立了市级技术创新资金，同时，各县（市、区）科技局的科技三项经费中有很大部分是用于国家和省级创新基金项目的配套资助。
3、完善了创新基金项目管理的工作程序。2004年起，浙江省调整了创新基金工作方法，改为各市（县、市）先立项、省里择优资助和逐级立项推荐申报；各市科技局和杭州高新区是浙江省创新基金工作的基本管理组织，自行承担项目评审、推荐、监理和验收等工作。工作程序的调整极大地增强了市、县（市、区）科技管理部门的责任性，有效地提高了创新基金申报工作效率，增强了企业申报创新基金的积极性。
（八）福建省
一、创新基金项目情况
2007年，福建省共申报国家创新基金项目133项，立项34项，资助金额2085万元。其中：初创期小企业创新项目7项，资助金额280万元；一般项目10项，资助金额495万元；重点项目11项，资助金额840万元；中小企业公共技术服务机构补助资金项目6项，资助金额470万元。
2007年，福建省共验收国家创新基金项目6项，监理45项，验收考核中小企业公共技术服务机构补助资金项目3项。
二、创新基金工作情况
1、编制2007年福建省创新资金项目指南，逐步完善创新资金扶持科技型中小企业发展的格局。启动了创业投资引导资金项目、服务机构内初创企业创新项目引导补助等新品种，形成了创新资金重点项目、创业投资项目补助、服务机构内能培育成产业集群的初创项目创新资金扶持的格局，重点扶持技术转移、高技术服务业，具有自主知识产权的产品以及能够培育成区域产业集群特色的初创期中小企业创新项目。
2、提出了构建科技型中小企业投融资服务平台的设想，并开展了方案设计和项目可行性研究。根据科技部创新基金管理中心提出的在福建建设科技型中小企业投融资服务平台的设想，福建省成立了投融资服务平台建设项目课题组，并提出了项目融资渠道与评估优化系统的构建、专家评估系统的构建与优化、基金管理团队的组建、“天使基金”的创建、投融资平台的战略联盟建设、服务中小企业发展与提高项目成功率的咨询系统的构建、投资行为与退出机制的构建、建设投融资平台的软硬件基础设施的构建、运行机制的建设等九个方面的建设内容。2007年，科技部创新基金管理中心在福建省召开了科技型中小企业投融资服务平台建设项目咨询会，为开展投融资服务平台建设奠定基础。
三、创新基金工作经验
1、通过市场调研，建立优秀项目库。在科技型中小企业中寻找有市场潜力、正在中试和产业化、知识产权关系明确的项目，以项目所属的产业链或产业群进行分类，形成充裕的项目资源库。结合福建省各地产业发展特色和国家创新基金项目的支持方向，组织各级地方政府加大力度，推荐有竞争力的好项目。
2、积极探讨建立国家、省、设区市、县（市、区）区共同支持创新基金体系的“四级联动”机制，做大、做强、做优国家创新基金项目。一是增加对省级创新资金的经费安排，二是推动各设区市、县（市、区）创立中小企业技术创新资金，三是实施国家、省、设区市和县（市、区、开发区）配套支持立项资助政策，推动各设区市、县（市、区）加大对中小企业技术创新基金项目的投入，形成合力，加速推进中小企业的成长。
3、纵向推进，有梯度地推进不同地方产业集群的形成。根据重点突破的不同领域，结合地方产业集群发展时空布局，纵向推进电子信息、先进制造、生物医药、环保等重点领域发展，有步骤地推进这些领域在省内各设区市、地市、县逐步形成规模化产业集群。一是根据省级创新资金的资金量和国家创新基金的部署，结合全省各地产业集群发展的时空布局，按时间序列重点支持不同地区的产业集群的发展，着重提升产业技术水平，形成该地区具有持续发展能力和核心竞争力，切实提高各地区的科技与经济发展水平，造就更多的就业岗位，构建祥和、健康、持续和有竞争力的区域生活与生产环境。二是根据福建省重点发展的领域，结合该领域的技术进步特征，按时间序列逐步安排科技型中小企业的重点项目，整合技术力量，发展省级和国家级的重大项目，持续培育该领域的不同产业链上的产业集群，形成具有福建特色产业竞争优势。
4、提出了构建科技型中小企业投融资服务平台的方案。福建省构建了闽台科技型中小企业投融资服务平台的建设方案，实施项目融资渠道与评估优化系统的构建等九个方面的建设内容。该平台的建设也得到科技部创新基金管理中心的大力支持，列入2007年度国家创新基金中小企业公共技术服务机构补助资金项目。
（九）江西省
一、创新基金项目情况
2007年，江西省共申报国家创新基金项目164项，其中重点推荐项目29项，联审项目93项，中小企业公共技术服务平台补助资金项目10项、初创期小企业创新项目8项，创业投资引导基金项目2项，为南昌市和高新区独立推荐申报22项。
截至2007年底，江西省累计申报国家创新基金项目628项，累计立项257项，累计获得资助金额15690万元。
二、创新基金实施效果
对2007年监理的83个项目的统计显示，83个项目共投入资金2.97亿元，其中国家和省级创新基金投入合计2640.8万元，实现销售收入3.97亿元，利税8724.6万元；引导投入比为1:11.2，投入产出比为1:3.3。
截至2007年底，江西省共验收国家创新基金项目106项。验收项目累计投入资金7.67亿元，其中国家和省级创新基金投入6158万元；共实现销售收入21.99亿元，利税4.9亿元；引导投入比为1︰12.4，投入产出比为1︰7.95。
此外，在2007年度国家科学技术奖励大会上，江西省有两家曾经承担过国家创新基金项目的企业的自主创新成果获得国家科学技术进步二等奖。
（十）山东省
一、创新基金项目情况
截至2007年底，山东省共有17个地市设有地方创新资金，资金总额8670万元；共有服务机构17家。2007年，山东省推荐国家创新基金创新项目47项，立项33项；中小企业公共技术服务机构补助资金项目17项，立项13项；科技型中小企业创业投资引导基金项目4项，立项2项。其中，山东省高新技术投资公司获得500万元，这是单个项目的最高支持金额；全部项目获得资助金额达3638万元。2007年，山东省验收国家创新基金项目55项，省级创新基金项目41项。
二、创新基金工作经验
1、强化创新基金环境建设，优化项目申报质量。结合地方各类科技计划，产学研合作及孵化器建设等工作，把培育科技型中小企业及技术创新项目作为全省创新基金工作的重中之重来抓。
一是为科技型中小企业提供良好的创业服务。到2007年底，山东省省级以上高新区有19家，孵化器30多家（其中国家级的17家），生产力促进中心50多家；在孵企业接近2000家，累计毕业企业接近1400家，科技型中小企业创新创业的环境不断优化。
二是为科技型中小企业创造良好的政策环境和社会氛围，不断完善地方科技法规。2007年，山东省陆续出台了《关于落实国家中长期科学和技术规划发展纲要若干税收配套政策》、《山东省自主创新产品认定管理办法》、《山东省支持自主创新加快高新技术产业发展的若干资金（金融）扶持政策》和《关于提高自主创新能力 加快工业结构调整的意见》等政策文件和实施细则，政策体系更加完善。
三是加大对创新性较强、有望形成新产业的技术开发项目的支持力度。2007年，省级创新资金项目额度由2005年的1500万元增加到2500万元，全省创新资金规模达到8670万元，共支持了196个创新类项目；从2006年起，山东省又启动实施了以支持科技型中小企业为主的高新技术自主创新工程，每年安排专项资金2000万元，两年共支持项目69个。
四是深入调研，加强与有关科技计划的衔接，积极做好项目储备，提高创新基金项目的申报质量。省级创新资金项目的申报由各地市科技局、财政局负责筛选、推荐上报，优先考虑经过有关科技计划支持的申报项目。
五是支持各类服务平台的建设。2007年，山东省的临沭复合肥产业基地、淄博先进陶瓷产业基地、淄博博山泵类产业基地、烟台汽车零部件产业基地和章丘有机高分子材料产业基地5家基地被批准为国家火炬计划特色产业基地，安排专项资金支持孵化器、生产力促进中心等服务平台建设。
2、积极推进创新基金项目的实施，强化监督和服务。
一是对已经批准立项的项目，强化监理与验收工作。山东省各地市科技局定期向省里上报当地项目的进展情况和资金使用情况，省科技厅和财政厅对项目进行不定期抽查，切实提高项目的管理水平和综合效益；对2006年立项且实施情况良好的省级创新资金项目，委托当地科技管理部门进行集中验收。
二是对已经验收的项目和未获立项的申报项目，强化服务指导工作。截至2007年底，山东省共验收国家创新基金项目336项，省科技厅要求各地市科技管理部门加强与这些创新性强、竞争力大的项目企业的联系，继续为其提供政策咨询、投融资等方面的服务，促使它们做强做大。2007年起，山东省还为此启动了自主创新成果转化重大科技专项，设立资金1亿元。对未获立项的申报项目，省科技厅联系相关方面的专家，对其管理、技术等各方面提供建设性指导意见。
三是完善山东省科技型中小企业创新基金评审专家库，做好专家评审验收工作，发挥专家参谋咨询作用。对专家库的专家实行动态管理，根据专家的信誉及项目评审需要及时更新专家库，严格按照国家科技型中小企业技术创新基金项目专家评审工作规范和监理与验收工作规范的要求组织、指导本省辖区内的项目评审、验收工作。为科技型中小企业和专家牵线搭桥，充分发挥专家学者的参谋咨询作用，切实为企业“排忧解难”。  
3、积极推进地市创新基金工作的开展，完善工作体系。到2007年底，山东省（不含青岛市）共有组织单位16家，初创期小企业创新项目服务机构3家，地方工作系统基本形成。
一是积极争取财政部门支持，帮助各地市建立科技型中小企业技术创新资金，加大对创新基金项目的支持力度。目前，山东省辖区17个地市除荷泽、滨州外都设立了市级创新资金专项，淄博高新区和威海高新区也设立了创新资金专项。
二是加强对各级管理部门的培训、指导，提高管理水平。在申报环节上完善申报体系，确定各市年度申报指标，督促各级科技管理部门重点在各类科研计划、高新技术产业开发区、特色产业基地、孵化器中筛选一批好项目组织申报，切实提高申报项目质量；以各级科技管理部门和科技型中小企业为主要对象，做好国家创新基金项目申报的培训工作，努力培养一支稳定、熟悉业务的创新基金管理队伍。
三是完善和发展服务机构，加强对服务机构的监管。指导和依托服务机构，拓展技术、咨询、信息、财务等服务职能，为科技型中小企业牵线搭桥，有效推进中小企业的发展；通过对从事创新基金项目申报资质认证等工作的检查以及厅长信箱和分管副省长信箱等方式加强对服务机构及其工作人员的监管，引导服务机构健康发展。  
4、加强与风险投资机构及银行的联系与合作，拓展科技型中小企业的融资渠道和空间。山东省充分发挥政府科技管理部门、风险投资机构及银行各自的优势，促进高新技术产业与资本市场的有机结合，为科技型中小企业提供深层次、高质量的融资服务。
一是积极营造激励自主创新的金融政策环境。2007年上半年，山东省下发了《山东省支持自主创新加快高新技术产业发展的若干资金（金融）扶持政策》，在引导各类资金加大对自主创新和高新技术产业的投入、落实各类信贷支持政策、发展创业投资、促进高新技术企业直接融资、加强对高新技术企业的保险服务等方面做了具体规定，为科技型中小企业发展创造了良好的金融政策环境。
二是开展了省级科技风险投资资金试点工作，创新科技投入方式。根据省科技风险投资资金管理办法，在风险投资项目库中择优推荐了一批项目，委托专业投资机构对项目进行投资调查。目前已安排风险投资资金2132万元，分别对山大华天科技股份有限公司和山东泰华电讯有限公司进行股权投资。
三是联合有关机构发起设立山东省科技创业投资基金（公司）。拟由国家开发银行软贷款、省科技风险投资资金、省内专业投资机构发起共同设立科技创业投资基金（公司），首期基金规模3亿元，以股权方式投资初创期和成长期高新技术企业。目前，该基金设立方案已得到国家开发银行的同意，预计近期完成公司注册。
（十一）济南市
一、创新基金项目情况
2007年，济南市共有10个项目获得国家创新基金的支持，资助金额合计530万元。其中，一般创新项目4项，资助金额260万元；初创期小企业创新项目5项，资助金额200万元；中小企业公共技术服务机构补助资金项目1项，资助金额70万元。
2007年，济南市通过两种渠道推荐项目参加省级创新基金项目评审，共争取项目资金535万元。其中，由市科技局直接向省科技厅推荐项目13项，立项8项，资助金额280万元；通过省直部门这一渠道上报项目12项，立项7项，资助金额255万元。
二、主要工作
1、形成创新基金服务体系
2007年6月，济南高新技术创业服务中心顺利通过科技部组织的考核答辩，成为2007年初创期小企业创新项目服务机构试点单位，是科技部重点扶持的55家科技企业孵化器之一。济南市科技局与济南生产力促进中心也通过了科技部创新基金管理中心的复核，成为创新基金一般项目的服务机构和推荐单位。资金方面，济南市自2005年起既已设立市级创新资金500万元，用于支持创新基金一般项目，2007年按照科技部的要求，济南高新区设立了480万元的专项资金对小企业创新项目进行优先扶持。目前，济南市已形成了省、市、区三条渠道，一般项目和创新项目分类上报的创新基金申报模式及服务机构与推荐单位权责清晰、分工明确的创新基金服务体系。
2、创新基金项目申报数量及质量显著提高
为组织好本年度市级创新基金项目申报及省级创新基金项目的推荐工作，济南市科技局于2007年6月28日召开了2007年度创新基金培训会。各县(市)、区科技局主管领导及部分申报企业代表百余人参加了培训。通过对2007年创新基金政策要求、工作安排、企业网络注册及网络工作系统操作流程等内容的详细讲解，与会代表更加全面细致地掌握了2007年创新基金工作的各项新政策和新规定，这为提高项目申报质量，做好创新基金推荐工作打下了坚实的基础。
2007年，济南生产力促进中心和高新技术创新服务中心对申报企业及项目严格把关，共征集申报项目97项，其中一般创新项目74项，初创期小企业创新项目23项。这些项目的承担企业在两家服务机构的帮助下及时完成了企业注册及认证工作，顺利进入评审阶段。
3、创新基金评审立项工作有序展开
按照科技部创新基金管理中心的要求及《济南市科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法》，2007年，济南市共组织创新基金项目评审三次，均采取完全封闭的评审方式。评审专家全部在科技部注册批准的专家库中随机抽取。项目评审按照领域进行分组，每个领域安排专家4-5人，分为技术专家和财务专家两类，分别对申报项目进行评价和打分，最后由组长汇总情况并排序。根据严格筛选、从优立项的原则分别遴选出：推荐至省创新基金项目13项；市级创新基金立项16项，优先支持500万元；小企业创新项目12项，优先支持480万元。
4、加强监督管理，继续做好创新基金项目的验收和协助监理工作
在日常工作中，济南市本着为国家负责、为企业负责、树基金良好形象的原则，及时了解项目实施进展情况和存在的问题，帮助企业解决问题，为确保基金项目顺利实施做了大量工作。2007年，济南市共有6个国家级项目进入验收阶段。济南市科技局对到期项目验收材料严格审核、把关，保证了按时验收，评审专家反映一致良好，现已有4个项目完成验收并将验收材料上报科技部创新基金管理中心。对尚在执行期内的项目，济南市着重抓好日常监理服务，随时提供咨询，督促企业按时完成预定的经济指标和技术指标，使创新基金真正发挥效用。2007年，按照科技部创新基金管理中心的要求，济南市共保质保量上报监理报表12份，圆满完成了协助监理工作。
烟台市
一、创新基金项目情况
截至2007年底，烟台市共有74个项目获得国家创新基金的支持，资助金额5385万元。2007年，烟台市共有13个国家创新基金项目立项，资助金额705万元。
通过国家创新基金的支持，地方政府在鼓励、培育、支持和促进科技型中小企业开展技术创新方面发挥了重要作用，有重点地支持了初创期企业和种子期项目。通过实施创新基金项目，大部分企业的自主创新能力和产业化能力得到提高，企业收入和资产有了明显增加，企业综合实力显著提升，为企业今后获得更大发展打下了坚实基础，也为烟台市产业结构优化升级和培植高新技术产业生长点做出了突出贡献。为了更好地支持全市中小企业技术创新，2005年，烟台市政府设立了烟台市中小企业技术创新基金，专门用于支持全市科技型中小企业的技术创新活动。
二、创新基金实施效果
科技型中小企业技术创新基金通过无偿支持和贴息贷款等方式，全力支持处于初创阶段的科技型中小企业，达到了预期的政策目标。如，烟台龙源电力技术有限公司、招远金宝电子有限公司、山东富尔达空调设备有限公司、山东绿叶制药股份有限公司、烟台先声麦得津生物工程有限公司等一批企业都是从创业之初，通过创新基金的扶持，从年总收入几百万、上千万发展到目前的几个亿乃至十几个亿。2007年，烟台市对30多个已验收项目承担企业情况进行调查分析的结果显示，经过创新基金的扶持，企业的发展速度相当明显。2004年、2005年和2006年企业总收入分别为43.13亿元、53.35亿元、75.68亿元，增幅为23.7%和41.86%；交税总额2.8亿元、3.7亿元和5.3亿元，增幅分别为30.36% 和44.11%；企业资产总额37.61亿元、45亿元和54亿元，增幅分别为19.7%和20%。
潍坊市
一、创新基金项目情况
截至2007年底，潍坊市共推荐国家创新基金项目165项，受理144项，立项45项，立项率31.3%，资助金额3035万元。2005年开始，按照科技部创新基金管理中心的要求，潍坊市建立了地方创新基金，年度支持金额达500万元。
2007年，潍坊市共有18个项目分别获得市、省、国家等各级创新基金的支持。其中，市级创新基金立项9项，资助金额465万元；省级创新基金立项7项，资助金额255万元；国家创新基金立项2项，资助金额120万元。
2007年，潍坊市验收项目5项，其中无偿资助项目2项，贷款贴息项目3项；验收合格3项，另有2项正在审批中。
二、主要工作
1、提高认识，加强宣传
要搞好创新基金及扶持资金项目的申报与实施工作，首先应让企业真正了解技术创新的本质含义，认识开展技术创新活动对企业增强竞争力和加快发展的作用，了解项目申报的要求和程序；其次是让企业懂得如何衡量自己是否符合申报条件，如何表述自己的技术创新活动等等。为此，潍坊市采用媒体宣传、召开专门会议及举办培训班的形式，广泛动员、加强宣传，使广大中小企业充分认识实施创新基金项目的意义，提高科技创新的积极性、主动性、目的性。
2、突出中介机构作用，提高项目申报数量和质量
按照科技部创新基金管理中心的要求，由潍坊市的山东科海生产力促进中心具体负责潍坊市范围内符合申报条件的企业和项目的征集、筛选、认证工作，协助企业完成创新基金网络工作系统的身份注册及认证工作，审查企业送交的营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明的复印件以及法律文书、注册信息表等注册材料是否齐全、真实、可靠。
为充分发挥中介机构的作用，潍坊市主要采取如下措施：一是带领中介机构相关人员参加国家和山东省举办的创新基金工作会和相关培训班，加强业务学习；二是加强中介机构在日常科技管理中的渗透，利用一切机会把他们介绍给企业和县区科技部门，使他们充分了解本市各地、各行业科技发展情况；三是引入竞争机制。2008年，潍坊市将启动潍坊市生产力促进中心与山东科海生产力一起参与创新基金的管理中介工作，申报企业可以自由选择素质高、服务好的中介机构为他们服务，建立考核制度，对二家中介机构从服务水平、项目挖掘量、受理量和立项率等几方面进行考核，表现好的给予重点支持。
3、抓好项目管理，提高项目实施质量
对于所有申报的创新基金项目，潍坊市科技局在认真审查、主要依靠专家结论的基础上，充分考虑项目对地方经济和行业技术进步的引领带动作用，与市财政局一起研究地方立项项目，并报市分管领导批准，下拨资金，额度一般在500万元以内。
一是严把申报关。由中介机构严格审查申报企业的资格，特别是企业规模、企业研发投入比例、企业资产负债率等关键指标。对达不到要求的，坚决不予申报。
二是严把专家评审关。在国家和省限定的专家库中，依照项目所属领域，优选评审专家。为保证评审的顺利进行，要求专家熟悉评审工作，专家名单和评审地点要做到严格保密。
三是立项项目公示。对通过专家评审的项目，在当地的主要新闻媒体上进行公示，期间，科技、财政部门联合组成考察组，对重点和有异议的项目进行实地考察，力求公平公正。
四是密切关注项目进展。对项目执行过程中的资金到位、使用，人才引进、项目进度等进行全方位跟踪，对出现的问题及时进行解决，在确保完成年报、半年报的基础上，由中介机构进行项目实施档案管理。
本着对上级管理部门负责，对企业负责，公正、客观地做好项目实施的各项工作，严格项目监理与验收各项工作程序，善始善终的做好项目实施工作。
4、强化措施，为中小企业发展营造良好的投资及政策环境
一是以国家各类计划和创新基金为引导，积极加强与有关部门的协作，完善配套政策和中介服务体系，对科技型中小企业的发展提供全方位的服务，对人才、项目、资金、信息实行优化配置，引导中小企业加强内部管理，促进全市中小科技企业快速发展。
二是在科技计划安排上加大力度，连续配套支持，营造科技型中小企业技术创新和高技术项目实施的良好环境。最近两年，潍坊市坚持有所为有所不为的原则，重点扶持技术含量高、产业化前景好的高技术项目，以及建设所需资金少，建成周期短，决策机制灵活，管理成本低廉，能够适应市场多样性需求等特点的科技型中小企业。2007年，潍坊市科技三项经费的80%用于重点领域的重点项目，其中连续支持项目占40%。2007年申报国家创新基金的项目中大部分是本市科技计划重点培育的对象。
三是在计划支持的同时，筹集专项资金，对重点项目进行重点支持。
日照市
一、主要工作
1、充分发挥创新基金地方工作系统的作用
2007年，为更有利地服务本市科技型中小企业，积极发挥以地方管理为着力点的创新基金地方工作系统的作用，日照市科技局先后邀请山东大学、曲阜师范大学、日照电大等高校的专家教授为创新基金工作人员进行培训，收效显著。此外，日照市科技局还带领创新基金工作人员多次到企业了解情况，面对面的了解企业的需求，以求最快最准的满足企业需求。
截至2007年12月，本年度最后一批国家创新基金项目申报工作圆满结束。此次申报国家创新基金的企业共有6家，所申报项目涉及生物医药、电子信息、新材料、新能源与高效节能等领域。通过申报创新基金，日照市科技局为申报企业赢得了省级资金支持共计120万元，同时为企业在发展过程中遇到的其他技术问题提供了解决方法和途径。
日照市科技局在省科技厅的领导下，优选一批技术专家及财务专家对创新基金项目进行地方评审，评审过程中专家为申报项目企业提出宝贵意见，为企业的技术改进提供了积极指导。
2、充分发挥创新基金网络工作系统作用
日照市科技局重视网上服务平台建设，其管辖的山东日照生产力促进中心现已建成管理培训资源共享平台、企业信息化资源共享平台、技术创新资源共享平台，为本市科技型企业提供必要的科技信息资源，为提高当地科技型企业的科技水平和发展能力做出了突出贡献。在创新基金申报过程中，日照生产力促进中心充分发挥其网络平台的便捷作用，为申报创新基金的企业提供指导和帮助。通过创新基金网络工作系统更加简约的指导企业进行申报工作。
二、工作经验及体会
1、人才是重要保证
2007年的创新基金工作已圆满结束，在整个工作过程中，服务人员所发挥的作用是不可忽视的。今后，日照市科技局将立足实际，积极探索，加强人才队伍建设，不断造就人才，发展科技，造福百姓。
2、信息化建设是重要支撑
信息化的便捷、高效为发展中的企业提供了更多实惠，日照市是发展中城市，市内科技型中小企业的发展壮大需要时间，更需要政府的政策帮扶。通过申报国家创新基金可以为企业申请国家资金支持，为企业解决燃眉之急，而信息化建设能够有效的节约企业的申报时间。今后，日照市将积极配合科技部开展网络办公系统工作，为企业提供更多便捷服务。
3、服务意识、学习意识、创新意识是重中之重
作为科技工作人员，只有加强自身学习，才能更好的为企业提供及时有效的帮助；同时服务企业、服务百姓，做好人民的公仆是开展一切工作的根基；而创新意识是带动科技部门、当地企业、当地经济发展的动力，今后，日照市将进一步加强自身服务意识、学习意识、创新意识的建设。
（十二）河南省
一、创新基金项目情况
2007年，河南省设立的创新资金总额达8600万元，其中省科技厅4000万元，郑州市科技局1200万元，洛阳市科技局500万元，郑州高新区1400万元，洛阳市高新区1000万元，新乡市科技局300万元，济源市科技局200万元。
2007年，河南省申报国家创新基金项目245项，其中一般创新项目189项、初创期小企业创新项目39项、中小企业公共技术服务机构补助资金项目17项。
2007年，河南省共有71个项目获得国家创新基金立项支持，资助金额3781万元。其中，一般创新项目60项，资助金额2920万元；中小企业公共技术服务机构补助资金项目10项，资助金额690万元；创业投资引导基金项目1项，资助金额171万元。
2007年，河南省科技厅验收省级创新资金项目66项，验收国家创新基金项目28项。
二、创新基金实施效果
1、推动技术转移，促进产学研合作
创新基金项目的实施，有力地推动了科研院所、行业研发机构、大学以及国际研究机构的技术向科技型中小企业的转移；加强了产学研合作，使研究机构与企业的联系更加深入，提升了企业的技术水平和生产能力。
2、项目技术成熟度较高，为产业化奠定了基础 
南阳天一密封制品有限公司的“车用FFS无石棉复合密封材料”项目本身成熟度高，通过创新基金的支持，已经初步具备了实现产业化的基础。
曾经承担过创新基金项目的濮阳濮耐高温材料（集团）股份有限公司，经过几年的发展，现已成为耐火材料行业中首屈一指的企业。
（十三）湖南省
一、创新基金项目情况
2007年，湖南省共有82个项目获得国家创新基金立项支持，资助金额4638万元；推荐和立项项目集中在光机电一体化、新材料、新能源与高效节能等技术领域。
从监理调查情况来看，湖南省的国家创新基金项目总体执行情况良好，绝大部分项目按照合同要求完成了阶段目标任务。其中，2006年年报调查中，76.8%的项目完成或基本完成计划任务；2007年度半年报监理调查中，80.3%的项目完成或基本完成计划任务。截至2007年底，湖南省累计验收项目77个，其中，合格项目50个，基本合格项目13个，不合格项目1个，因验收材料作假被终止项目1个。
二、创新基金实施效果
1、创新基金的政策引导作用进一步增强。湖南省的立项项目中，有25%的项目属于产学研结合项目。这些项目的实施不仅有效地促进了科技成果的迅速转化，也在很大程度上激发了科技人员参与科技创新创业的热情；将有力地推动和促进湖南省高新技术产业发展和新型工业化进程。
2、创新基金的资金放大效应进一步增强。以湖南省科技厅监理的项目为例，已进入监理状态的120个创新基金项目新增到位资金合计116934.8万元，其中，创新基金7098.8万元，地方政府配套资金8417万元，企业自筹资金52807万元，金融机构贷款42270万元，其它资金6342万元；创新基金与地方政府匹配资金比例为1:1.19。
3、创新基金培育企业的功能进一步增强。进入监理状态的120个项目中，有106个项目已经进入市场，占项目总数的88.3%。在项目执行期间累计完成工业总产值合计44.2亿元，实现产品销售收入合计40.16亿元，实现利润合计6.37亿元，上缴税收合计5.83亿元，出口创汇合计3409万美元，新增就业人员6012人。数据表明，随着创新基金项目的进一步实施，越来越多的项目由研发阶段进入中试阶段，或由中试阶段逐步进入产业化阶段，从而产生了显著的经济效益和社会效益。
三、创新基金工作经验
1、加大宣传培训，提高企业的申报积极性。湖南省通过省厅科技网站、报刊等渠道，广泛宣传创新基金相关信息，为企业申报、咨询有关事宜提供帮助，提高了创新基金的社会显示度，扩大了创新基金在省内中小企业界的影响；积极开展创新基金专题培训会议，提高申报质量。2007年，湖南省共举办创新基金培训会议5次，培训人员900人次，有效调动了企业申报的积极性。
2、开展全程服务，提高申报质量。湖南省积极从科技型中小企业承担的省、市级科技计划、863计划等项目中，多渠道、多方位地发掘项目、筛选项目，给予指导，鼓励申报；积极深入企业进行实地考察，依据创新基金项目申报要求严格把关，保证申报项目总体质量。湖南省科技厅对创新基金服务机构进行专门培训，提高从业人员素质，规范服务行为，确保服务到位。同时做好预防措施，杜绝项目申报过程中弄虚作假行为的发生。
3、规范管理，提高创新基金项目立项率。湖南省科技厅通过电话、邮件等方式积极与各高校及科研机构的评审专家联络，按要求对创新基金地方专家库专家信息进行了补充完善。2007年，湖南省地方专家库新增专家1千多人。
4、加大地方资金支持力度，推进科技型中小企业技术创新。2005年起，湖南省加大对地方科技型中小企业创新专项基金的支持力度，长沙、株洲、湘潭等地相继设立了创新基金，省市两级的地方基金总额突破3000万元。
（十四）广西壮族自治区
一、创新基金项目情况
2007年，广西壮族自治区共组织申报国家创新基金项目64项，第一批34项，第二批30项。第一批项目中有22个项目立项，资助金额1265万元。截至2007年底，广西壮族自治区共组织申报国家创新基金项目381个，立项97个，资助金额5980万元。
2007年，广西壮族自治区监理项目38项，验收项目10项，其中验收合格或基本合格的4项，不合格的1项，中止项目4项，等待科技部创新基金管理中心审核的项目1项。
二、创新基金实施效果 
2007年，由广西壮族自治区科技厅负责监理的26个项目累计到位资金总额14769.78万元，全年实现工业增加值86815万元，实现销售收入23892万元，其中出口创汇1265万美元，净利润4863万元，纳税总额2023万元；新增就业人数599人，获专利授权24个，其中发明专利15个。
三、创新基金工作
1、培训工作、奖励工作。2007年，广西壮族自治区科技厅委托自治区生产力促进中心举办了一系列培训班，聘请有申报工作经验的人员进行授课，具体讲解2007年度创新基金的支持方式、申请材料要求和注意事项等，并邀请部分以往年度获得国家创新基金支持的单位作经验介绍。同时还对2006年度创新基金申报工作先进单位进行了表彰、奖励。这些措施极大地调动了各级科技主管部门和科技中介机构的积极性，使自治区的创新基金工作取得了明显的成绩。
2、地方创新基金的设立。2007年，广西柳州市科技型中小企业技术创新基金设立并正式运行，资金额度为800万元／年。截至2007年底，广西共设立地方创新基金3家，资金总额2000万元。自治区级的地方创新基金设立工作也在推进过程中。
（十五）海南省
一、创新基金项目情况
2007年，海南省申报国家创新基金项目26项，其中，中小企业公共技术服务机构补助资金项目7项，一般创新项目19项。2007年度立项3项，资助金额合计200万元。截至2007年底，海南省共立项17项，资助金额合计1110万元。
2007年，海南省共监理项目5项，验收项目4项，其中有1项上报科技部创新基金管理中心待审。
二、创新基金主要工作
   1、共同扶持、配套支持，为创新基金项目的实施提供良好的支撑条件。海南省科技厅把促进中小企业技术创新作为科技工作的一项重要任务，强调要把创新基金的申报与项目实施作为创新体系建设的工作重点狠抓落实。海南省重点科技项目计划配套资金的安排和高新技术企业、项目、产品的评审认定等，均对科技型中小企业给予重点考虑，形成了共同扶持、配套服务、协调发展、整体推进的局面，为创新基金项目的实施提供了良好的支撑条件。
2、加强管理、主动服务，提高项目的申报和实施质量。海南省在审核项目立项条件时，结合本省科技优势和产业特色，突出重点，着重对项目的创新性、知识产权状况、技术经济指标的可实现性以及企业的管理水平等方面进行有针对性的调研和核实；帮助企业认真做好项目可行性论证和材料的申报工作，提高立项率。对于立项项目，则重点抓好项目的监理验收工作，实行规范化管理。
（十六）四川省
一、创新基金项目情况
截至2007年底，四川省共有14个市州设立了地方创新基金，加上省级创新资金，全省地方创新资金总额达7200万元。
2007年，四川省共受理地方创新资金项目381项，立项265项，资助金额6049万元。
2007年，四川省共有100个项目获得国家创新基金立项支持，资助总额5745万元。其中，一般创新项目71项，资助金额4547万元；初创期小企业创新项目16项，资助金额448万元；中小企业公共技术服务机构补助资金项目11项，资助金额560万元；创业投资引导基金项目2项，资助金额190万元。截至2007年底，四川省共有700余家企业的795个项目获得国家创新基金的支持，资助总额4.7亿元。
2007年，四川省共验收国家创新基金项目110项，至此，四川省2003年以前立项的国家创新基金项目已全部验收完毕，2004年立项项目除14个有问题项目没有验收外，其余项目已完成验收结题工作。2005年立项项目的验收工作已经开展。目前，四川省正处在监理期的国家创新基金项目数为253项。
二、创新基金主要工作
1、将创新基金工作与省科技工作重点有机结合，积极组织项目申报
结合《四川省高新技术产业及园区发展实施方案》，四川省将创新基金项目组织工作有机融入科技工作的大格局，有目的地在基地、园区、高新技术发展产业链、产业集群以及节能减排专项中组织项目申报。
为保证四川省创新基金工作的顺利开展，省科技厅利用科技部创新基金管理中心在成都召开2007年创新基金工作培训会的有利时机，创造条件组织各创新基金项目组织单位的领导和管理人员参加培训，掌握创新基金申报工作的要求。与此同时，根据科技部创新基金管理中心2007年工作安排，对全省2007年创新基金申报工作进行统一部署，保证了2007年创新基金申报工作的质量和进度。
2、加强对创新基金服务机构的监督和管理
2007年，四川省科技厅按照创新基金服务机构工作规范的具体要求，对全省的创新基金服务机构进行了重新审核和登记，目前全省共有创新基金服务机构22家。同时，明确要求新成立的服务机构必须遵守服务机构工作规范，并向社会公布了举报电话，接受创新基金项目申报企业对服务机构的投诉。通过采取这些措施，四川省的创新基金服务机构基本上做到了按照工作规范要求为企业服务。
3、加强对创新基金项目的监理
2007年，四川省对2003年和2004年立项的创新基金项目进行了清理。对没有按时验收的项目，查明原因，提出限期验收的处理意见。2007年，四川省积极参与科技部创新基金管理中心推行的创新基金项目第三方监理试点方案的讨论和修改，积极争取成为第三方监理的试点省。
三、典型案例
1、成都万创科技有限责任公司
成都万创科技有限责任公司成立于2002年5月，以自主知识产权嵌入式计算机产品的研发、生产及销售为主营业务。公司3G多媒体无线Java移动终端通信平台项目于2003年获得创新基金小额资助项目支持。2005年，项目成功验收的同时，公司也开始赢利，项目产品先后进入台湾、新加坡、韩国及美国市场。2007年，该公司基于SCDMA嵌入式多媒体协同软件系统项目再次获得创新基金支持。
目前，该公司不仅拥有世界领先的嵌入式计算机技术，而且拥有多家世界500强企业客户，公司产品己成功出口美国、意大利、芬兰、新加坡和韩国，在国内也和国有大型企业展开合作，公司己步入世界一流嵌入式计算机企业行列。2007年公司嵌入式软件出口达到160万美元，公司实现收入1280万元，增长率达到了220%。目前公司90%的客户为美国和欧洲客户，已形成客户持续批量订单的状态。2008年订单已安排到年中旬，未来3年，公司收入预计将达到8600万元，开发新产品30种以上，并将成为西部嵌入式产品主板研发及生产的龙头企业。
2、成都华日通讯技术有限公司
成都华日通讯技术有限公司创办于1993年，专业从事无线电监测测向系统和通讯设备研发、生产、销售。该公司先后承担了3项国家创新基金项目。
2005年，公司在国家创新基金资助下，采用软件无线电和虚拟仪器技术，成功开发出具有自主知识产权的固定式、车载式无线电监测测向系统，实现了宽带FFT测向，有效地解决了跳频信号、突发信号等扩频信号的检测。项目关键技术获得了国家实用新型专利授权，并通过国家无线电监测中心检测。项目累计实现销售收入2249万元，税金284万元，利润353万元。 
目前，公司年产监测系统设备200套、宽带数字监测接收机240台，年均产值达2亿元。公司已投资4101万元修建无线电监测设备研发中心，软件、硬件测试平台和产品生产线，使公司的无线电监测设备的科研生产规模化、产业化。
3、成都卫士通信息产业股份有限公司
成都卫士通信息产业股份有限公司成立于1998年4月，成立之初注册资本为1200万元，员工45名，产品4个，1998年产值不到1000万元。 
1999年，该公司的金融数据加密机项目获得国家创新基金的支持。随后，公司攻克了金融数据加密机关键技术，相关产品很快进入市场，产生了经济效益，这为公司的发展打下了良好的基础。此后，该公司的安全远程接入系统项目、信息访问控制系统项目以及保密文件传输系统项目，又相继获得了国家创新基金的资助。
2007年，成都卫士通信息产业股份有限公司已发展成为注册资金5000万元，拥有员工500人，年产值超过2亿元，年利税超过5000万元的企业。公司拥有密码产品、网络安全产品、应用安全产品、税控收款机等4个产品系列，50多种产品；拥有北京、上海、深圳、沈阳、四川五个分、子公司，在全国建立了30多个营销支持的分支机构，在党政、军工、金融、电力等行业拥有广泛的客户资源和成功案例。目前公司正积极运作上市，争取成为信息安全行业的第一个上市企业。
（十七）云南省
一、创新基金项目情况
2007年，云南省推荐国家创新基金项目45项，立项28项，资助金额1903万元。其中，一般创新项目20项，初创期小企业创新项目4项，中小企业公共技术服务机构补助资金项目3项，创业投资引导基金项目1项。
2007年，云南省共监理项目48项，验收项目12项；截至2007年底，2003年以前立项项目均已验收完毕。
二、创新基金实施效果
在国家及地方创新基金的支持下，一批企业在项目实施过程中，成功实现了技术成果转化及产业化，企业的创新能力和产业化能力明显增强，获得了可观的经济效益。如，昆明理工精诚科技有限责任公司通过实施“褐煤多用途还原剂制备及综合利用技术”项目，获得发明专利3项，实用新型专利1项。该技术现已在国内20多个大型冶炼企业中得到工业化应用，效果良好。昆明英富莱科技有限公司通过“非致冷红外测温热像仪及其系列锗镜头的研制”项目的实施，利用公司在红外领域的设备、技术、区位和行业优势，整合社会优势资源，成功完成了国内唯一一条能生产多种红外光学锗镜头的生产线。红外锗镜头的年产量达到1000套，非制冷红外测温热像仪产品年产量达到100台。2年多来，产品实现销售收入2038万元，利税697万元。
三、主要工作
1、进一步加强地方科技计划与国家创新基金项目的衔接，建立国家立项、地方匹配机制。云南省科技厅除了从省中小企业技术创新计划中安排资金外，专门设立了国家创新基金项目配套资金，从制度上保证地方配套资金的落实。同时，优先在省级计划中立项并向国家推荐那些已获得州、市科技部门资金支持的申报项目，充分调动省内各级地方部门对项目投入的积极性。
2、申报项目组织工作注重针对性，突出重点产业。在项目选题方面，云南省结合本省实际，集中围绕生物医药、先进制造、矿冶新材料等特色产业和优势产业。如2007年立项的“三七叶中人参皂苷Rg3和Rh2高效分离及纯化工艺开发”项目突出了云南“三七”生物资源优势，对提升产业技术水平具有较大意义。
在企业选择方面，注重企业经济实力和支撑条件，要求企业具有较好的经营业绩，财务状况良好。2007年，云南省科技厅设置了一些量化指标作为项目推荐审查的基本条件。同时，要求企业要有较好的管理运行机制和技术开发能力，以保证企业对申报项目的资金投入能力和项目实施管理能力。
3、加强监理，保证项目顺利实施。云南省科技厅重视项目监理工作，及时沟通情况，使各组织单位和服务机构能随时了解项目执行情况，帮助解决项目实施中存在的问题；按照项目监理工作要求，督促项目承担单位认真填写监理信息半年报和年报，提出监理意见及时上报科技部创新基金管理中心。
4、加强项目前期工作，对项目申报各环节严格把关。开展培训，学习宣传国家及省科技政策、支持重点和方向、年度申报要求等，提高认识。2007年，云南省有针对性地培训中小企业、科技管理部门、服务机构人员近100人，提高了项目管理人员的素质。按照有关要求做好项目审查和论证工作，在初审把关的基础上，选择对口的技术、管理及财务专家对项目总体方案的可行性进行论证、把关。对符合支持方向，达到基本条件的项目进一步提供咨询指导意见，完善申报材料，提高项目申报材料质量。
5、加强与科技部创新基金管理中心的联系。积极与科技部创新基金管理中心等有关部门进行沟通，参加科技部组织的培训和工作会，认真学习基金知识，领会工作要求，为云南省完成创新基金各项工作打下了基础。
（十八）甘肃省
一、创新基金项目情况
2007年，甘肃省共组织推荐国家创新基金项目62项，其中，一般创新项目30项，初创期小企业创新项目20项，中小企业公共技术服务机构补助资金项目8项，科技型中小企业创业投资引导基金项目4项。2007年立项30项（包括2006年度结转项目），资助金额合计1667万元，其中，一般创新项目13项，资助金额800万元；初创期小企业创新项目9项，资助金额360万元；中小企业公共技术服务机构补助资金项目7项，资助金额480万元；科技型中小企业创业投资引导基金项目1项，资助金额27万元。
此外，2007年底，甘肃省组织推荐2008年度国家创新基金项目31项。
2007年，甘肃省验收项目17项；对1999年以来验收的国家创新基金项目进行了调查，应调查项目46项，实际上报41项，上报率达89%。
截至2007年12月，甘肃省共验收项目64项，其中验收合格53项，验收合格率为83%，项目总体执行情况良好。
2007年，甘肃省科技厅共受理省级创新资金项目79项，立项26项，资助金额478万元；对2家国家创新基金服务机构给予了34万元的经费补助。
二、创新基金主要工作
1、加强部门合作，共同推动工作
甘肃省科技厅与省财政厅建立了会同机制，经常召开各种形式的联席会议，共同推进本省创新基金工作。为了调动市级科技管理部门的积极性，省科技厅提出“双零突破”目标，即力争使未申报过项目的地区、未立项项目的地区有零的突破。经过努力，目前，甘肃省14个市州已全部申报过国家创新基金项目。
2、构建工作体系，提高工作成效
截至2007年底，甘肃省共有4家服务机构，即甘肃省生产力促进中心、甘肃省科技发展促进中心、兰州高新技术产业开发区创业服务中心、甘肃省高新技术创业服务中心。同时，甘肃省建立了由200多位专家组成的创新基金专家库，这些专家在项目的评审、验收中发挥了很好的作用。
3、认真筛选项目，提高实施效果
通过各种渠道，从各类计划中搜集项目，为企业提供咨询，进行企业、项目资格审查，并通过审查材料、咨询专家、实地考察等方式，确定项目的可行性、真实性。对于不熟悉的项目，由项目组织单位咨询相关专家；对于国家明确不支持的项目，一律不予推荐。这样做一方面减少了科技部创新基金管理中心的工作量，降低了企业的申报成本，另一方面提高了立项率。
4、培育服务机构，提高服务水平
甘肃省给予服务机构一定的工作经费，组织全省的服务机构参加科技部创新基金管理中心的业务培训；针对不同服务机构出现的各种问题，经常进行个别的工作指导。经过几年的支持与培育，服务机构为中小企业服务的积极性和服务质量都有了大的提高，企业对服务机构的认可程度和信任度越来越高，服务机构在创新基金的申报工作中发挥的作用越来越大。
5、加强跟踪管理，确保项目顺利实施
在项目实施过程中，采用现场检查、会议汇报等形式，抓好监督检查，加强跟踪管理，做到心中有数。及时指出企业存在的问题，并指导解决，与企业形成了良好的服务与被服务、监督与被监督的关系，确保大部分项目能按合同实施、验收。
（十九）青海省
一、创新基金项目情况
2007年，青海省共申报国家创新基金项目39项，立项17项，资助金额1200万元。其中，欠发达地区专项6项，一般创新项目5项，共获得资助资金800万元；中小企业公共技术服务机构补助资金项目6项，资助金额400万元。
二、创新基金主要工作
1、积极组织、引导企业进行项目申报
青海省科技厅与省财政厅联合下发文件要求各州、地、市及各行业主管部门积极组织辖区或部门的企业申报项目；根据所掌握和了解的情况动员符合申报条件的企业进行申报；积极从其它科技计划和鉴定的科技成果中选择适合的项目，动员企业进行申报。
2、认真审查，保证项目申报材料的质量
向有关中介机构通报创新基金项目申报要求，并对欲申报项目的企业进行初审，必要时进行实地考察；无论是中介机构还是企业所编写的材料在正式上报前都要进行较为详细的审查；认真听取和吸收专家对申报材料的修改意见，并保证申报项目材料的真实性和可靠性，对专家论证工作提出了明确具体的要求。
3、加强宣传培训，努力扩大创新基金的影响
通过新闻媒体、基层调研及日常工作等场合，积极宣传创新基金；召开2007年度青海省科技型中小企业技术创新基金项目申报培训会，来自省内中小企业、创新基金服务机构、市县科技局等单位的120多人参加了培训；组织有关单位对项目执行和完成情况较好的企业进行跟踪，并制作视频资料，进行宣传报道。
4、加强监理工作，推动项目按计划实施   
制定了申报监理信息的具体要求，每次均安排专人及早通知企业，并对材料给予认真的审查和指导，帮助企业按要求完成监理信息填写及材料报送。
5、积极争取财政支持，努力解决资金配套问题 
在省财政部门的支持下，青海省的科技型中小企业技术创新补助资金由2001年的500万元增加到2007年的1000万元，并且在原有的科技三项费的基础上又新增加了1200万元的企业技术创新资金项目计划。省科技厅利用这一计划积极培育、支持科技型中小企业的技术创新，为国家创新基金项目申报储备项目。
6、实施中小企业技术创新“1235”工程
青海省在实施科技型中小企业技术创新补助资金的基础上，计划在“十一五”期间组织实施中小企业技术创新“1235”工程，即：在“十一五”期间，通过科技型中小企业技术创新补助资金项目计划的实施，有重点地支持一批发展前景好、技术基础较好的中小企业，五年内，培育10家销售收入达1亿元以上的企业、20家销售收入达5000万元以上的企业、30家销售收入达1000万元以上的企业，50家销售收入达500万元以上的企业，争取到“十一五”末，实施“1235”工程企业年销售收入30亿元以上。
7、进一步加大对非公有制和中小企业的支持力度。
根据《青海省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济加快发展的若干政策措施》等相关要求，结合“1235”工程的实施，进一步加强对非公有制经济和中小企业的支持力度。以项目为引导，统筹规划、分步实施，确保“1235”工程目标的实现。
（二十）新疆维吾尔自治区
一、创新基金项目情况
2007年，新疆维吾尔自治区创新基金计划首度被列入自治区财政一类预算，资金额度从原有的500万元增至1000万元。2007年，自治区创新基金安排项目38项，其中，电子信息领域项目4项，拨款105万元；生物、医药及轻工领域项目8项，拨款215万元；新材料领域项目10项，拨款300万元；光机电一体化领域项目6项，拨款120万元；资源与环境领域项目5项，拨款135万元；新能源与高效节能领域项目2项，拨款60万元；其它项目3项，拨款65万元。
2007年，自治区共推荐58个项目申报国家创新基金项目，立项29项，资助金额1940万元。
2007年，验收自治区创新基金项目13项，其中验收合格7项，基本合格6项；验收国家创新基金项目10项，其中验收合格7项，基本合格3项。
截至2007年底，新疆共有104个项目获得国家创新基金的支持，资助金额合计6495万元；自治区创新基金安排专项经费3900万元，共有160个项目获得资助。
据不完全统计，截至2007年底，国家和自治区创新基金项目已累计在新能源、新材料、生物医药、光机电一体化及电子信息等领域实现产值近38亿元，利税4亿元，带动社会和企业新增投入近9亿元。
二、创新基金实施效果
1、提升了企业的创新能力和整体技术水平。2006-2007年国家和自治区创新基金立项支持的120个项目中有63项获得专利证书、14项获得软件登记证书或软件著作权登记证书，2项获得国家新药证书，还有一批项目通过科技成果鉴定或相关权威部门的技术评审。
获得国家和自治区创新基金项目立项支持的“智能型调径变矩节能抽油机”项目2006年顺利通过国家验收。项目执行期间，该项目承担企业申请国家专利6项，其中4项实用新型专利已获授权，2项发明专利已受理；累计实现销售收入2627万元，利税725万元。
2、加快科技成果转化，推动特色产业发展
“8英寸单晶太阳能电池硅片”项目2004年获得国家和自治区创新基金立项支持，并于2007年底通过验收。该项目的实施填补了我国太阳能级大尺寸单晶硅片产业化生产的空白，促进了自治区太阳能电池产业的发展，带动了电子、机械等相关行业的结构调整。2005年立项的“太阳能光伏电源控制、逆变、并网装置”项目，2007年底项目验收时，已累计推广光伏产品191462瓦，该项目的实施对太阳能光伏发电产业的发展具有重要意义。
大量废弃地膜、滴灌带、大棚膜等废旧资源的综合回收再利用是自治区经济技术发展的瓶颈。2007年，自治区创新基金立项支持了“改性废旧聚乙烯生产铝塑板”项目，促进了企业成果转化及产业化的进程，实现了资源的回收再利用。
3、重点扶持了一批初创期科技企业。多年来，自治区创新基金扶持了一批具有自主知识产权的初创期企业，帮助企业成功走出“死亡陷阱”，呈现“小而新”、“活力强”的特点。2006-2007年度国家和自治区创新基金资助项目承担企业中有54%的企业处于初创期。如，“耐候复配防老化母料”项目承担单位乌鲁木齐德美隆公司在2005年申报项目时，注册时间不满1年，企业总资产不足50万元，且出现负债经营。项目实施两年后，企业总资产已达435万元，累计实现销售收入1043万元，利税100多万元。
三、创新基金主要工作
1、加大资本金投入力度，探索股权投入支持模式。2006年，自治区创新基金在国内率先启动股权投入方式，形成无偿资助、贷款贴息、资本金投入三种支持方式并举的局面。“基于windows系统的‘地学信息处理研究应用系统’开发及推广”、“新型节水灌溉系统的中试与应用”、“枸杞多糖提取与纯化技术的工业化应用” 3个项目成为首批试点获得立项支持。2007年，自治区创新基金进一步加大了资本金投入试点工作力度，拿出200万元，优选了5个项目采用股权投入方式予以重点支持。
2、精心组织、分类辅导，争取国家创新基金多渠道资金的支持。为争取国家创新基金多渠道资金的支持，自治区科技厅认真领会把握计划支持的方向和重点，在调研的基础上，精心组织，分类指导，准确把握，跟进服务。最终有29个项目获得国家创新基金的支持，资助经费1940万元。编制了《新疆实施国家科技型中小企业技术创新基金对欠发达地区专项资助试点方案》，最终与青海、西藏、宁夏一起被列入国家对欠发达地区专项资助的试点省区，争取到每年约500万元的专项支持。
3、加强国家和自治区创新基金项目的监理和验收工作。对新上项目进行实地勘验，了解项目承担单位是否具有完成项目的研发生产能力和配套设施；对正在执行的项目，及时进行中期检查、评估，了解项目进展及经费使用情况；抓紧对已完成项目的验收。
（二十一）沈阳市
2007年，在市科技局和财政局的配合和支持下，沈阳市的创新基金工作进展顺利，完成企业申报注册177家，审核并确定79个项目参加地方创新基金评审；申报国家创新基金项目共计67项，申请金额5615万元；完成了对已批准立项的78项创新基金项目的监理调查，取得了较好的工作业绩。
1、创新基金项目注册申报工作
2007年，沈阳市科技局指导市生产力促进中心和市高科技创业中心两家服务机构收集创新基金项目215项，完成企业申报注册177家。申报国家创新基金项目67项，申请金额5615万元，其中申请无偿资助65项，申请金额5365万元，贷款贴息2项，申请金额250万元。
2、培训工作
沈阳市科技局应申报企业的要求，针对申报过程中可能出现的有关国家创新基金网络工作系统、财务分析等方面的问题，对企业进行了全面、系统的培训。此次培训会共培训企业220家，人员420人次，收到了良好的效果。
3、评审工作
2007年11月9日，沈阳市科技局召开了项目评审会，根据国家创新基金申报的相关规定，审核并确定79个项目参加地方创新基金评审，并划分了电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能和高技术服务业等七个技术领域。
评审专家是按科技部的评审要求在国家创新基金专家库辽宁省片区中随机抽取的，每个领域由技术、财务和管理三方面专家组成评审专家组，听取项目承担单位在技术、知识产权、市场、财务和企业管理等方面的汇报，对项目进行质询，然后，每位专家对项目独立完成评审意见和打分，专家组组长负责汇总，形成了项目的最后得分。依据项目的评分排序，与市财政局协商会签，最终确定了67个项目上报科技部。
在项目评审期间，邀请了市财政局企业处和科技局监察处相关人员到会监督。
4、监理工作
根据《科技型中小企业技术创新基金暂行规定》和《科技型中小企业技术创新基金项目监督管理实施方案》的有关规定，沈阳市生产力促进中心于2007年对已批准立项的58项创新基金项目进行了监理调查。
对58份创新基金项目监理信息统计分析显示，2007年，沈阳市创新基金工作总体进展顺利，项目实施情况良好。在这58个项目中，提前完成阶段目标的项目有1项，占1.7%；按计划实施的项目有42项，占72.4%；拖延实施的项目有15项，占25.8%。此外，已有56个项目产品进入市场，占96.5%。
这些项目已累计实现工业增加值31105万元，销售收入61418.3万元，出口创汇252.1万美元；利润10214.9万元，上缴税金6016.3万元；实现就业人数4820人，因项目实施新增就业人数760人。
有26个项目获专利权46项，其中发明专利23项；转化国家863计划或科技攻关计划成果5项；产学研合作项目12项；列入省、部级计划的项目12项。
项目资金累计到位总额23369.4万元；本年度到位资金9893.9万元，其中：创新基金到位1332.5万元，地方政府匹配399万元，金融机构贷款400万元，企业自有资金7069.4万元。
5、验收工作
2007年，沈阳市共对22个创新基金项目的验收材料进行了审核，其中包括电子信息领域项目8项，生物医药领域项目1项，新材料领域项目1项，光机电一体化领域项目10项，高技术服务业项目2项。