科技型中小企业技术创新基金2000年度报告

序

　　过去的一年，是创新基金项目进入全面实施并呈现良好发展态势的一年，也是创新基金各项管理措施全面启动的第一个完整年度。党中央、国务院对科技型中小企业的发展给予了高度重视，2000年党的第十五届五中全会关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确指出，要“积极扶植中小企业特别是科技型企业”；要“支持、鼓励和引导私营个体经济尤其是科技型中小企业健康发展”。《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》中也明确提出，要“加大科技型中小企业技术创新基金对西部地区具备条件项目的支持力度”。这些都进一步为创新基金工作明确了发展目标和基本思路。
　　在过去的一年里，创新基金继续支持了一批拥有自主知识产权，在技术、工艺或产品性能上有较大创新的高新技术项目，并重点对一批由高素质科技人员和留学人员创办、领办的企业给予了优先支持，加大了对西部地区项目的支持力度。基金项目总体执行情况良好，并已取得初步成效。已有一批具有自主知识产权的高新技术成果得到快速转化，进入市场，在优化产业结构、促进经济增长方面做出了积极贡献；创新基金的运行机制和运作方式得到社会各界的普遍认可和好评，基金的公众形象和知名度逐步提高。创新基金正在成为科技型中小企业创新创业的重要环境条件，成为国家创新体系中不可缺少的重要组成部分，并在实施科教兴国战略、积极推进高技术及其产业化发展，增强企业创新能力方面做出重要贡献。
　　2001年创新基金将继续坚持支持创新、鼓励创业、市场导向、突出重点、规范管理、竞争择优的工作原则，通过对创新基金项目的重点支持和引导，努力创造新的工业增加值和新的就业机会，积极带动相关产业的发展和传统产业的改造，培育和提升一批成长性好、创新能力强、管理规范、能参与国际竞争的科技型企业群体。在管理方面，创新基金要以完善机制为基础，以提高项目管理过程的质量为核心，把工作重点从对项目的把关上转移到对评审、评估以及项目实施过程的监管上。相信创新基金在党中央、国务院及各有关部门的亲切关怀和大力支持下，无论是对于产业结构的优化升级，还是对于提高国民经济的整体素质、保持经济的快速增长都将产生重要和深远的影响。

2000年度创新基金立项情况

　　2000年是科技型中小企业技术创新基金 (以下简称创新基金) 实施的第二年，也是创新基金工作全面展开、各项管理措施全面启动的第一个完整工作年度。在本年度内，创新基金各项工作认真贯彻国务院和科技部、财政部的有关指示精神及工作要求，努力营造科技型中小企业创新、创业的良好环境，积极扶持了一批创新能力强、技术水平高的科技型中小企业及其项目，初步建立了一套科学、规范、高效、透明的政府基金运作模式，在充分发挥政府基金的引导、带动作用方面取得了显著的成效。
　　2000年度创新基金管理中心共收到申请项目4974项（其中能进入计算机管理系统的有效项目4898项），申请创新基金总额约55亿元，比1999年度分别增加49％和38％。截止到2001年2月底，完成了对其中的3619项的立项审查，1355项因受资金的限制结转到2001年。根据竞争择优原则，2000年度项目经过专家评审和评估机构评估，科技部、财政部批准，共立项872项，安排基金6.59亿元，平均每个项目支持强度为75.6万元。其中无偿资助项目713项，占立项总数的81.8％，贷款贴息项目159项，占立项总数的18.2％。
　　基金支持的重点仍是电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、资源与环保以及新能源与高效节能等高新技术领域的项目,其中电子信息领域立项数占本年度立项总数的28.8％、生物医药领域占22.8％、新材料领域占17.4％、光机电一体化领域占22.7％、资源与环保以及新能源与高效节能等高技术领域占8.3％。
　　据对立项的872项项目投资情况统计，这些项目为完成合同规定目标，需新增投资59.1亿元，其中申请创新基金9.5亿元，地方政府匹配资金2.3亿元，争取银行贷款21.1亿元，企业自筹资金24.8亿元，其它资金1.4亿元。这些项目完成后，预计当年可实现工业增加值111.1亿元、产品销售收入231.8亿元、缴税30.9亿元、创汇4.9亿美元、增加就业人数45300人。

创新基金项目总体执行情况

　　1.创新基金项目实施进展情况良好

　　根据2000年度对正在实施的基金项目进行的半年和年度执行情况监理调查显示, 创新基金项目总体执行情况良好,按计划执行的项目比重超过87％。到2000年底，已进入监理期的项目共计1504项，根据对其中1383项的调查，约有87.5％的项目按期或提前完成了阶段目标。经过一年的实施，原研发阶段的项目中有43.6％的项目进入了中试阶段，原中试阶段的项目中有34.6％的项目进入了批量生产。在1383个项目中，已有945项的产品进入了市场，开始产生效益，占项目总数的68％。到2000年底，这些项目在执行过程中实现工业增加值86.76亿元、年销售收入211.60亿元、净利润29.17亿元、上缴税金20.23亿元、出口创汇2.89亿美元、增加就业人员34964人，分别比立项时增长了163％、166％、119％、157％、102％和51％。

　　2. 创新基金的实施取得初步成效

　　 （1） 有力地支持了技术创新活动

　　 支持技术创新，是创新基金的立足之本，也是产业结构优化升级的着力点。在立项审查中，创新基金优先支持拥有自主知识产权的项目，并要求项目在技术、工艺、或产品性能上有较大创新，或有实质性的改进，技术水平至少达到国内领先水平。2000年度创新基金支持的项目中，95％是拥有自主知识产权的高新技术产品的研制与开发项目，33％的项目拥有各种专利533项，其中发明专利209项；27％的项目来自于国家“863”计划、攻关计划以及国家其它计划；其中获得2000年度国家科技进步一等奖1项、二等奖12项，获得2000年度国家技术发明二等奖3项；国家一类新药项目18项、二类新药项目23项。这些技术含量高、创新性强的项目在创新基金的支持下得到快速发展。

　　 钛铝金属间化合物基合金涡轮适用于柴油机重型车辆、高级轿车、赛车及军用战车，可大大改善车用发动机的加速瞬时响应性，降低油耗，提高发动机的功率和燃烧率，降低废气排放量，减轻污染和噪音，市场前景广阔。1999年北京冶研石化材料有限公司开始尝试真空反重力铸造技术，以期进一步提高钛铝合金增压涡轮的冶金质量和成品率，同时为规模化生产进行中试。2000年企业申请创新基金并得到100万元的无偿资助。在创新基金的支持下，项目在原“863”课题研究成果的基础上进行产业化，取得了较大进展，目前公司设计建造的10公斤冷坩埚真空感应悬浮熔炼炉正在安装调试，钛铝合金增压涡轮产业化中试生产线已基本建成。

　　“新型纳米级高分子材料的制备和应用”是我国在国际上首创的专利技术，处于国际领先水平。北京市北化研化工新技术公司技术力量雄厚，其法人代表乔金梁为“国家重点基础研究发展规划项目”中《通用高分子材料高性能化的基础研究》项目首席科学家。2000年该公司申请“新型纳米级高分子材料”项目，得到了创新基金200万元的无偿资助，使企业得到了快速的发展。目前此项目已经和正在申请的专利技术有30多项，已制备出了较大批量粒径为50－100纳米的5种纳米级高分子材料，并用这些材料制备出多种增韧性和全硫化热塑弹性体产品。该项目的实施，将对我国高分子材料产业技术产生重要影响，并将带动相关产业的发展。
　　
　　中国四维测绘技术北京公司是科技型小企业，它的特点是人员少而精，拥有一批以中国工程院院士刘先林为代表的测绘行业一流的科技专家，有很强的科研开发能力。2000年创新基金无偿拨款100万元，立项支持该公司申请的 “数字摄影测量系统及虚拟现实的研究”项目。创新基金的投入，增强了企业的科研实力，提高了项目开发的能力和速度，产生了明显效果。目前 JX－4A DPW全数字摄影测量工作站已在国内销售280台，国外销售40台，虚拟现实系统也开始在国内外销售，实现销售收入1300万元，缴税99万元，超额完成了合同规定的目标。
　　（2） 积极鼓励了一批科技人员创业

　　 创新基金在项目选择过程中，重点对一批由高素质的科技人员和留学人员创办、领办的企业给予了优先支持，使许多有志于国家高技术产业发展的科技人员和回国留学人员，利用其掌握的先进技术和高水平的技术成果，创办拥有自主知识产权技术的企业成为可能。在2000年支持的项目中，由大学、科研院所创办或改制的企业达255家，占支持企业总数的29.4％；企业法人具有硕士以上学历的企业有218家，占支持企业总数的25.1％，其中有62家企业是由博士或博士后创办的，留学人员创办的企业有63家；员工人数小于50人的小企业占项目承担企业的41％，成立时间不足18个月的初创型企业占项目承担企业的30％。创新基金的扶持，使得一大批科技型中小企业得以快速成长。

　　 例如北京启明星辰科技贸易有限公司是一家民营高科技小企业（注册资金50万元），它由留美博士创办，并拥有一支由40％以上具有国内外名牌大学博士学位的科技人员组成的研发队伍。但由于资金不足，企业发展一直不快。1999年底该公司 研发的“智能型黑客入侵检测与预警系统” 项目得到创新基金90万元无偿资助，极大地缓解了企业创业阶段资金匮乏的压力，加快了企业进行科技成果转化的速度。通过项目的实施，产品“天阗黑客入侵检测预警系统”已通过公安部计算机安全产品检测中心的检测，获得了公安部计算机安全专用产品销售许可证，还取得国家版权局计算机软件著作权登记证书，同时通过北京市计算机软件产品认证，企业得到了迅速发展。到2000年底，企业净资产规模由项目实施以前的199万元猛增到1132万元，合同销售收入由380万元增加到2600万元，上缴国家税金由23万元增加到78万元，年净利润由34万元增加到323万元，企业人员也由62人增加到120人。目前该项目已通过验收。

　　安徽硅谷天音信息科技有限公司是一个年轻的高技术企业，其开发的“博思智能中文平台”为863计划 －“306”智能计算机主题的重大项目。由于企业处于发展初期，急需大量资金投入。1999年底在项目开始进入产业化初期阶段时，获得了创新基金80万元无偿资助，使企业增强了科研实力，项目取得了一系列突破性进展，尤其在中文语音合成等系统集成的核心技术上达到国际先进水平。经过短短一年的实施，企业已得到迅速的发展，产品市场占有率也迅速得到提高。到2000年底，项目合同总金额达到3500万元，实现产品销售收入3042万元，比1999年增长11倍，企业总资产达到7800万元，增长率达到45％；就业人数达到146人，增长率186％，同时扩大了产品和品牌的知名度，为企业发展和产品推广奠定了很好的基础。 　　西安海祥洁净技术工程有限公司是由西安一高校青年教师携带科研成果，于1998年创办的民营高新技术企业，其在化肥行业采用气/液高效分离技术开发的“聚结式气/液超高效分离器”，处于国内领先水平。但企业处于初创期，1999年的销售收入仅为70多万元，资金短缺严重制约了企业发展，也难以使这一成果快速转化。1999年底公司抱着试试看的心情申报了创新基金并得到了创新基金无偿资助60万元，公司受到极大鼓舞，决心一定要发挥资金最大效益。公司详细制定了资金使用计划，建立了三个样板工程和测试装置，使企业的生产和施工能力大大提高，由原来只能承接10多万元的小工程发展到现在能承接70多万元的系统工程。2000年年底，公司销售额已达610余万元，并通过ISO9001认证。

　　 （3）引导和带动了全社会的关注与支持

　　创新基金的建立极大地提高了全国科技型中小企业的创新热情，也引导、带动了各级政府、各金融机构以及社会各界对中小企业创新活动的关注与支持。在国家创新基金的引导带动下，全国已有34个省、计划单列市建立了地方级创新基金或专项配套资金，占地方总数的77.3％，已落实资金15.3亿元。创新基金项目的实施，促进了各类社会资金聚焦创新。根据对1383项基金项目的调查，2000年底项目已到位资金134.36亿元，占计划投资总额的90％，其中创新基金按计划到位6.94亿元，地方政府配套资金4.14亿元，金融机构贷款54.95亿元，企业自有资金61.29亿元，创新基金的资助与其它配套基金的比例达到1:18.4。

　　一些金融机构、风险投资机构也纷纷跟踪创新基金支持的企业，愿意为企业的进一步发展提供后续资金支持；一些券商也主动与创新基金支持的企业取得联系，开始着手为企业的资本运作进行辅导。一些企业在资产重组过程中，由于承担了创新基金项目而使企业身价倍增。创新基金为企业带来的不仅仅是资金的直接资助，而且使企业的知名度、企业的公众形象、企业信誉以及企业内部凝聚力都得到了提高，为企业的发展带来了广泛、深远的影响。

　　北京亿美博科技有限公司1998年8月研制成功了“钢水连铸结晶器液面自动控制系统”，打破了国外公司在我国市场上长期垄断局面。但由于产品试用期间使用方的种种原因，导致合同无法执行，也使新的用户产生疑惑，因而产品推广工作严重受阻，使公司陷入极其被动的局面，濒临无法继续下去的边缘。2000年企业得到创新基金无偿资助60万元，企业负责人激动地表示，创新基金的投入，使企业重获生机，不但项目得以顺利实施，而且使企业的知名度、信任度得以大幅度提高，银行、投资商、证券公司纷纷登门，提出合作并提供多方支持。2000年9月，北京商业银行与中关村科技担保公司合作为企业解决了第一笔贷款支持；民生银行在获知企业得到创新基金支持后，也主动与公司联系，愿意提供贷款支持；两家证券公司表示支持企业走创业版上市之路；已有多家投资商前来洽谈合资事宜；并且已有6家钢厂准备采用企业的液面控制系统。

　　国家中药一类新药“乌灵菌粉及乌灵胶囊”，是从我国珍稀药用真菌分离获取菌种，经现代生物工程技术精制而成的纯中药原料药和制剂。浙江佐力药业有限公司1997年用500万元买断了菌种，并于1998年进行新药的生产开发。由于资金短缺，企业倾其所有，甚至动员全体员工集资。1999年企业申请创新基金并得到贷款贴息支持。创新基金的投入，不仅有效地缓解了企业资金的困难，增强了企业发展的信心与能力，而且使企业受到投资者的青睐，身价也大大提高。2000年1月，佐力药业与上海实业集团、浙江大学联合组建股份有限公司，佐力药业有限公司因承担了创新基金项目，无形资产评估达3350万元。目前，企业资产规模已由1995年企业成立时的3000万元，达到2000年的1.2亿元，实现年生产乌灵菌粉50吨，乌灵胶囊5万箱（120盒/箱，36粒/盒）的生产能力，与项目执行前的1998年相比，年销售收入增长约6倍，达到4865万元，年缴税总额增长约30倍，达到931万元，年净利润增长约17倍，达到1303万元。

　　（4） 加快产业结构优化升级，促进经济增长

　　 创新基金支持的项目不仅有力地推动了一大批市场前景好，竞争力强的高新技术成果快速转化，而且也为用高新技术改造传统产业、提高产品性能、优化产业结构做出了积极的贡献。企业在获得创新基金支持的同时，也大大改善了企业的生存环境，加快了企业发展，资产规模、纳税能力迅速提升，为国民经济发展培育了新的税源，创造了新的就业机会。根据2000年底对1383项基金项目的调查，经过一年左右的实施，项目承担企业的年缴税额已由立项前的22.74亿元，增加到43.28亿元，增加了20.54亿元，平均增长率达90％,其中增长3倍以上的企业约占25％；企业资产也由立项前的409.85亿元，增加到769.25亿元，增加了359.39亿元，平均增长率达到88％；新增就业人员34964人。

　　 岛栅真空荧光显示屏是目前一种新型显示屏，技术达到国际九十年代水平。1999年度浙江京东方真空电子股份有限公司申请的 “新型真空荧光显示屏（岛栅）”项目，得到创新基金100万元贷款贴息支持。在创新基金带动下，各项资金迅速到位，经过一年多的实施，项目已形成批量生产。到2000年12月共生产岛栅真空荧光显示屏272万片，销售收入4949万元，缴税总额506万元，新增就业人数200人，出口外销已达30万片，结束了国内同类平板显示器件生产空白历史。由于该项基金项目的实施，使企业的产品结构发生了很大的变化，传统的阵列真空荧光显示屏产量由占总产量的97％下降到2％，岛栅真空荧光显示屏的产量占到总产量的98％，企业的发展能力大大提高。
　　
　　 北京动力源有限责任公司在1995年3月成立时是一个规模小、资金少的民营科技型小企业。企业生产的传统开关电源产品由于工艺方面的原因，产品竞争力弱，已不能适应市场需要。1999年企业采用国外90年代中期功率电子学最新科技成果开发了新的产品“DUM型智能开关电源系统”，但没有足够的资金彻底解决工艺问题。在关键时刻，企业申请并得到了创新基金100万元资助。这是企业首次得到国家的直接支持。企业领导激动地说，对于我们民营企业来说，创新基金支持的意义远远不止100万元的资金投入，它对于企业坚定信心，走科技开发之路起到了极大的鼓舞作用，给企业注入了发展活力。目前企业资产规模已达到1.1亿，在北京丰台科技园区投资建设了15000平方米综合楼。企业新开发产品的生产能力达到年产8000套，2000年实现销售收入1.5亿元、利润4000万元、上缴各项税款1800万元，企业职工人数也由145人增加至目前225人，成为地方经济新的增长点。目前该项目已通过创新基金管理中心组织的项目验收。

　　 北京大用软件有限责任公司1999年6月成立,11月申请的“基础设施信息综合管理系统生产平台” 项目获得创新基金100万元无偿资助。这是企业成立之后获得的第一笔政府支持资金，对项目的前期建设起到了雪中送炭的作用。由于基金的及时到位，增强了该项目产品由科技成果向商业应用转化的速度。目前该项目已通过了北京市科委组织的技术鉴定，专家认为“生产平台”能够满足不同行业不同部门的具体业务需要，在技术上达到国内领先、国际先进水平，在质量规范方面符合相关的国际标准，并可以大幅提高我国基础设施部门的运营管理质量和效率。截至2000年年底，大用软件的客户群涉及互联网、电信、电力、市政、交通、信息等多个行业，遍布北京、天津、重庆、辽宁等十余个省市，企业资产增加到4200万元，项目获得销售合同5000余万元，实现销售收入近3000万元。

　　（5）创新基金的管理和运行机制得到广泛认可

　　创新基金在管理体制和运作机制的设计与实践中，借鉴国外同类基金管理的成功经验，针对我国科技型中小企业发展的基本特点，在探索建立一种适应社会主义市场经济运作规律的，科学、规范、透明的政府基金运作模式方面进行了有益地尝试，得到了社会各界的广泛关注和认同。2000年创新基金管理中心对地方政府科技管理部门、国家高新区管委会（以下简称单位）进行了无记名问卷调查，对承担基金项目的企业(以下简称企业)进行了无记名抽样问卷调查。
　　问卷调查显示出创新基金的实施取得了良好的效果。85.1％的单位认为基金项目的立项与实施产生了明显的效果，其中认为有很大作用的占33％。有99.2％的企业认为基金项目的立项与实施对企业的发展产生了明显的效果，其中认为有很大作用的占57.6％。基金的作用突出表现在：促进了高新技术成果的培育和转化（有92.4％的企业认为），提高了企业持续创新能力，增强了企业凝聚力（92.4％），提高了产品的市场竞争力（81.8％）和管理水平（80.3％），同时对于缓解企业资金短缺有较大帮助（76.5％），对于吸引银行贷款和外来资本的投入，创造新的就业机会也发挥了较明显的作用。
　　调查结果还表明，创新基金管理模式和运作机制受到社会广泛认同。在受调查的单位和企业中，77％的单位和82％的企业认为创新基金的申报材料合理规范或比较合理；85％的单位和98％的企业认为基金管理中心对项目受理和立项的时效性及时或比较及时；96％的单位和96％的企业认为基金运作方式规范、运作效率较高；98％的单位认为创新基金“背靠背”的评审方式能够或基本能够做到公正审理、竞争择优；92％的单位和85％的企业认为创新基金项目立项后的管理措施很有必要和比较规范合理。受调查者对创新基金管理中心的工作也给与了充分的肯定，对创新基金管理中心工作的满意率和基本满意率达98％。
　　为了客观地评价基金的运行效果，创新基金管理中心还召开了有关专家参加的座谈会，并组织部分专家对西安、杨凌、成都、重庆等地进行了现场考察。在座谈会和现场考察中，专家们对科技型中小企业的创新能力、创新活力、创新水平、灵活机制以及强劲的发展势头给予了高度评价，对“从小到大、大浪淘沙、滚动发展”的我国高新技术产业发展道路有了深刻的认识和共鸣。专家们一致认为国家设立科技型中小企业技术创新基金的决策非常正确，为科技型中小企业的技术创新真正起到了“及时雨”和“促进剂”的作用。
基金管理中心已经初步形成的有效的管理制度和监督制约机制，为加强创新基金管理工作中的廉洁自律，从源头上预防和治理腐败，提高创新基金管理质量和效能，发挥了较好的作用，这种新型的政府基金运作机制也得到了监察部的关注和肯定。

加强对基金项目实施过程的监管

　　建立创新基金项目的后期监管机制，加强监管力度，是创新基金项目管理环节的重要组成部分。2000年度创新基金对立项项目（在2000年底前签订合同的项目）首次进行了半年和年度监理检查工作，获得基金项目实施情况的大量信息，对项目的后期监管起到较好效果。

　　根据《基金监理工作实施方案》，基金项目的后期监管方式之一是通过基金管理中心每半年进行一次的监理调查。在每次调查中，要求企业直接填报报表，并委托地方政府科技管理部门和国家高新区管委会作为监理单位参与项目监理，独立、客观地对项目执行情况提出监理意见，同时基金管理中心随机进行抽查。为保证监理信息的及时、可靠、规范，以及监理工作的有效进行，基金管理中心要求企业在上报报表的同时，必须上交相关附件。例如在2001年1月1日—2月15日进行的年度监理调查中，基金管理中心对2000年底以前已批准立项的1504项基金项目进行了调查，共收到《监理信息调查表》（年报）1383份，收表率达92％，随表上交的附件有1278份企业资产负债表、损益表，1873份销售合同书，251份技术合作协议书，415份金融机构贷款合同，2600份增值税发票和销售发票，1935份银行进帐单，以及1479份检测报告、成果鉴定证书、记帐凭证、图片等其他附件，同时收到地方监理单位填报的监理意见表1403份。这种大量的、多渠道、多类别地采集项目执行情况信息，不仅大大增强了信息的可信程度，提高了信息质量，而且加大了后期监理力度，增强了与企业的联系和沟通，为及时掌握项目执行情况，保障基金的高效、安全实施奠定了基础。

　　开展基金项目的验收工作，也是对基金项目实施后期监管的重要内容。所有基金项目在合同到期时都要进行验收。在验收工作中，企业要报告项目执行情况，监理单位根据合同对项目进行检查，或组织专家进行审查，基金管理中心根据项目的综合执行情况做出验收结论，并相应拨付基金余款。2000年度已有部分基金项目进入验收期，为进一步规范基金项目验收工作，明确操作程序，简化操作环节，基金管理中心在已有文件基础上，重新完善制定了《科技型中小企业技术创新基金项目验收工作细则》以及相关的验收表格，并于2000年8月7日对由北京首科石化自动化设备有限公司承担的“国产天然气加气机的创新研制及开发”基金项目进行了首例验收工作。2000年度共有9项基金项目顺利通过验收。

　　为进一步增强对基金项目的监督力度，提高创新基金工作的公开性、公正性， 2000年度创新基金建立了基金项目异议制度。即在基金项目公告后的三周内，社会各界可通过基金管理中心专门设立的投诉电话、投诉信箱，对立项项目提出质疑，接受社会监督。

2000年度创新基金项目立项、执行情况分析

一、2000年度创新基金项目立项情况

各地区立项情况表(一)

　　2000年度基金项目申请数排序前八位的地区是：江苏、北京、上海、山东、浙江、四川、陕西、广东，占项目申请总量的62.5％；立项数排序前八位的地区是：江苏、北京、浙江、上海、湖北、山东、陕西、辽宁和广东并列，占立项总数的73.2％；各地区立项情况如下：

单位：项、万元

地区	申请数	申请金额	立项数	支持金额
北京市	491	57143	97	8870
天津市	116	14133	9	740
河北省	109	12255	20	1320
山西省	70	8547	6	360
内蒙古自治区	65	6811	9	680
辽宁省	261	28731	44	3266
大连市	45	5286	5	375
吉林省	129	13680	34	2645
黑龙江省	107	13217	12	885
上海市	401	46516	78	5807
江苏省	562	57983	130	9950
浙江省	313	30290	87	6465
宁波市	47	4471	15	1165
安徽省	71	7270	7	505
福建省	68	7464	11	705
厦门市	21	2532	5	325
江西省	59	6378	11	695
山东省	354	39573	52	3800
青岛市	44	4593	11	755
河南省	161	18683	20	1332
湖北省	227	23634	56	4262
湖南省	152	18564	25	1925
广东省	295	37730	44	3205
深圳市	99	14055	21	1575
广西壮族自治区	45	5152	8	600
海南省	11	1234	1	50
四川省	307	30388	39	2810
重庆市	74	9442	5	355
贵州省	15	1725	4	270
云南省	22	2400	3	210
西藏自治区	4	600	0	0
陕西省	305	29605	50	3575
甘肃省	54	7380	7	480
青海省	2	200	0	0
宁夏回族自治区	16	1603	1	79
新疆维吾尔自治区	32	3621	2	120
新疆生产建设兵团	7	750	0	0
合计	4898	541952	872	65966

各地区基金资助方式表(二)

　2000年度基金无偿资助的项目共713项，占立项总数的81.8％，贷款贴息的项目159项，占立项总数的18.2％，各地区基金支持方式情况如下：

单位：项、万元

地区	无偿资助 项目立项数	无偿资助 支持资金	贷款贴息 项目立项数	贷款贴息 支持金额
北京市	96	8770	1	100
天津市	7	540	2	200
河北省	19	1260	1	60
山西省	6	360	0	0
内蒙古自治区	8	620	1	60
辽宁省	40	2921	4	345
大连市	5	375	0	0
吉林省	30	2255	4	390
黑龙江省	10	745	2	140
上海市	71	5205	7	602
江苏省	89	6565	41	3385
浙江省	59	4140	28	2325
宁波市	13	1010	2	155
安徽省	6	435	1	70
福建省	9	555	2	150
厦门市	4	255	1	70
江西省	11	695	0	0
山东省	38	2795	14	1005
青岛市	8	565	3	190
河南省	13	890	7	442
湖北省	44	3265	12	997
湖南省	22	1715	3	210
广东省	31	2255	13	950
深圳市	14	1060	7	515
广西壮族自治区	8	600	0	0
海南省	1	50	0	0
四川省	32	2295	7	515
重庆市	4	255	1	100
贵州省	2	115	2	155
云南省	3	210	0	0
西藏自治区	0	0	0	0
陕西省	45	3195	5	380
甘肃省	7	480	0	0
青海省	0	0	0	0
宁夏回族自治区	0	0	1	79
新疆维吾尔自治区	2	120	0	0
新疆生产建设兵团	0	0	0	0
合计	713	53306	159	12660

项目技术领域及资金支持分布情况表(三)

2000年度创新基金支持的技术领域向电子信息、生物、医药领域倾斜，立项数占总立项数的比例分别达到28.8％和22.8％,其分布情况如下:

单位：项、万元

	■新能源高效节能 ■资源与环境 ■光机电一体化 ■新材料 ■生物医药 ■电子与信息
2000年项目技术领域及资金支持分布情况表

2000年度项目按技术领域资金支持分布

类别	支持金额	比例（％）
电子与信息	18421	28
生物、医药	15285	23
新材料	12046	18
光机电一体化	14972	23
资源与环境	2900	4
新能源、高效节能	2342	4

项目技术来源分布情况表(四)

2000年度创新基金项目的技术来源以自有技术为主，占项目总数的71.6％，产学研联合开发的技术占21.6％，国家“863”计划、攻关计划项目占14.6％，充分体现了创新基金努力培育具有自主知识产权的高新技术产业群体的支持方向。其分布情况如下:

	■自有技术 　■产学研合作开发技术 　■国内其他单位技术 　■引进技术、本企业消化创新 　■国外技术
	■国家级其他计划 　■"863"计划 　■国家攻关计划 　■省部级计划 　■其他

项目所处阶段分布情况表(五)

2000年度创新基金项目的发展阶段以中试阶段的项目为主，占立项总数的58.6％，其分布情况如下:

■研发阶段 ■中试阶段 ■批量（规模）生产

基金支持额度分布情况表(六)

2000年度创新基金项目平均支持额度75.6万元，其中100万元以上的项目(含100万元)有108项，其分布如下：

支持额度（万元）	项目数（项）	比例（％）
金额>=100	108	12
80≤金额< 100	261	30
50≤金额< 80	496	57
金额<50	7	1

项目承担企业类型分布情况表(七)

　2000年度创新基金项目的承担企业注册类型仍体现出多元化特征，其中有限责任公司占企业总数的62.6％，国有、集体企业占17.3％；承担企业中有54.4％的企业是已认定的高新技术企业，29.5％的企业来自于大专院校、科研院所和院所转制的企业，其分布情况如下:

企业注册类型	立项项目数（项）	企业特性	立项项目数（项）
国有企业	93	认定的高新技术企业	474
集体企业	57	大专院校办的企业	83
有限责任公司	544	科研院所办的企业	114
股份有限公司	67	留学人员办的企业	63
私营企业	11	科研院所整体转制企业	60
外商投资企业	51	国家高新区内企业	297
其他企业	49	国家创业服务中心的企业	63
合计	872	其他	271

项目承担企业所处阶段情况表(八)

2000年度支持的企业中初创型企业占到30％，对鼓励科技人员创办企业起到了积极的引导作用，企业所处阶段情况如下：

■初创期 ■成长期

项目承担企业人员情况表(九)

2000年度创新基金支持的企业仍以小企业为主，人数小于100人的企业占总体的62.8％，企业的职工文化程度和管理素质普遍较高，企业从业人员中大专文化程度以上的人员占人员总数的50％，企业法人本科以上学历人员占总体的78.6％,其情况如下:

2000年度基金支持企业职工情况

企业数	企业职工人数	其中大专以上学历人数	其中研发人员数
872	105608	52593	25448

	■人数>300 ■100<人数<=300 ■50<人数<=100 ■人数<=50
2000年度基金支持企业人员规模分布
	■大专以下 ■大专 ■本科 ■硕士 ■博士（含博士后）
2000年度基金支持企业法人学历分布

二、2000年度创新基金项目执行情况分析

各地区、各领域项目执行情况表(一)

2000年度正在实施的基金项目中，按计划或提前完成阶段目标的项目约占项目总数的87.5％，其中光机电一体化技术领域项目的执行情况较好，按计划完成的项目达91.4％,部分项目拖延的主要原因是计划性调整和资金不落实。各地区、各领域项目执行情况如下：

各地区项目执行情况

各领域项目执行情况

项目资金落实与资金来源情况表(二)

2000年度正在实施的基金项目中，已落实资金额134.36亿元，约是计划投资额的89.9％，其中创新基金按计划已到位6.94亿元,创新基金的资助与其它配套资金的比例达到1:18.4。资金落实与来源情况如下：

项目计划投资金额	已到位资金总额	已到位资金与计划投资的比率
149.36	134.36	89.96%

	■企业自筹资金 ■创新基金资助 ■其他配套资金 ■地方政府拨款 ■金融机构贷款
2000年度基金项目资金来源

项目资金使用情况表(三)

2000年度正在实施的基金项目实际支出资金额115.2亿元，资金使用总体比较合理，50％资金用于产品的开发、试制及购买生产设备。项目资金使用情况如下：

资金用途	金额	百分比（％）
产品开发及试制	22.32	19.38
（其中：购买仪器设备）	8.68	7.53
购买生产设备	35.35	30.69
基建	265	8.62
流动资金	61	11.60
销售费用	9.14	7.94
其它	5.02	4.34
合计	115.20	100

项目所处阶段和进入市场情况表(四)

2000年度正在实施的基金项目进展顺利，原研发阶段项目中有43.6％的项目进入中试阶段，原中试阶段的项目中有34.6％的项目进入批量生产；有945项的产品进入市场，占项目总数的68％。项目所处阶段分布及进入市场情况如下：

研发阶段    中试阶段    批量生产阶段	■立项前 ■立项后
基金项目立项前后所处阶段分布

项目所处阶段和进入市场情况表(续表四)

	■立项前 ■立项后
基金项目立项后进入市场情况

项目立项前后指标增长情况表(五)

2000年度正在实施的基金项目取得较好的经济效益，主要经济指标均比立项前有了较大增长，其中项目年工业增加值平均增长1.63倍，年销售收入增长1.66倍，年缴税平均增长1.57倍，年创汇平均增长1.02倍。其增长情况如下：

金额（亿元）
工业增加值   销售收入   净利润 缴税总额	■项目立项前年度值 ■项目2000年度值

金额：亿元	人数（人）
出口创汇额	就业人数

企业立项前后指标增长情况表(六)

2000年度基金项目承担企业的实力有了显著增长，立项前后企业总资产平均增长88％，总收入平均增长71％，年缴税平均增长90％，其增长情况如下：

总资产 工业增加值  总收入 净利润   缴税金

■企业立项前年度值 ■企业2000年度值

金额（亿美元）	人数（人）
出口创汇额	职工总数

大事记

　　1. 1月25日，召开专家咨询委员会会议，听取管理中心1999年度工作汇报，审议2000年度基金项目指南，审定专家咨询委员会2000年工作计划。
　　2. 2000年项目申请工作从4月1日开始启动。4月24日收到第一个申请项目，2000年度共收到申请项目4974项。
　　3. 4月21－23日，科技部发展计划司在杭州市召开2000年度创新基金工作座谈会，各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市科委、各国家高新技术产业开发区的有关人员约200人参加了会议。管理中心向与会代表全面介绍了1999年度创新基金的总体情况、初步成效、存在的主要问题及2000年度创新基金工作的总体思路和目标、支持重点、计划安排和管理措施，并开展了座谈和经验交流。
　　4. 4月21日，管理中心与中国民生银行、中国经济技术投资担保有限公司北京分公司签订“联合开展对科技型中小企业融资、贷款、担保业务的框架协议”，共同探索建立对科技型中小企业的认定、评估和服务体系，共同扶持和引导在北京市特别是在中关村高科技园内注册的科技型企业的成长。
　　5. 科技部新闻办于2000年6月26日召开了“科技型中小企业技术创新基金实施一周年新闻发布会”。徐冠华副部长发表了题为“支持创新，鼓励创业”的重要讲话，创新基金管理中心介绍了创新基金启动一年来的有关情况。并同时发布了《1999年度创新基金年报》。财政部、科技部有关领导及人民日报、新华社、中央电视台等单位30余名记者参加了会议。
　　6. 7月19－25日，专家咨询委员会主任委员胡启恒院士率5位委员赴西安、杨陵、成都、重庆，对创新基金项目进行了考察，对项目的整体水平和进展情况给予了充分肯定。
　　7. 2000年度第一批创新基金立项项目于8月21日由科技部、财政部批准下达，同时在有关媒体和创新基金网站公布。
　　8. 8月26日，管理中心组织第一次基金项目验收会，由北京首科石化自动化设备有限公司承担的“国产天然气加气机的创新研制及开发”基金重点项目通过验收。
　　9. 《创新基金通讯》于10月份创刊，全年共出版4期，发送对象为国务院有关部门、全国各省级科委、各国家高新技术产业开发区。　
　　10. 2000年度第二批创新基金立项项目于11月2日由科技部、财政部批准下达，同时在有关媒体和创新基金网站公布。
　　11. 12月7－8日创新基金管理中心在福州市召开了创新基金项目监理、验收工作研讨会。来自全国41个省（市）科委、40个国家高新区近120名代表参加了会议。管理中心就创新基金工作整体运行情况及监理、验收工作要求做了介绍，并下发了《科技型中小企业技术创新基金项目验收工作细则》，部分代表交流了监理、验收工作的经验体会。
　　12. 2000年度第三批创新基金立项项目于12月27日由科技部、财政部批准下达，同时在有关媒体和创新基金网站公布。
　　13. 12月27日创新基金开始实行异议制度，即基金项目公布立项之日起的三周内为立项项目异议期。
　　14. 2000年度第四批创新基金立项项目于2001年4月23日由科技部、财政部批准下达，同时在有关媒体和创新基金网站公布。