新闻分析：风电产业是否存在产能过剩？

新华网北京11月19日电（记者周英峰）国家能源局统计数字显示，2008年底全国风电总装机1217万千瓦，装机容量跃居世界第四位，在建规模约1000万千瓦。今年上半年，风电装机增长到1661万千瓦。

　　近期，有关风电、太阳能等新能源是否产能过剩的争议颇多。如何看待中国风电产业的发展现状，究竟存不存在产能过剩问题，记者对此进行了采访。

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　　风电发展进入“快车道”

　　风能是清洁的可再生能源。中国风能资源非常丰富，初步估算，可开发装机达10亿千瓦，风电有条件成为火电、水电之后的第三大电力能源。

　　1986年4月，山东荣成建成3台55千瓦机组风电场，开启中国风电发展历程。但受资金和技术制约，风电发展缓慢，2002年底全国装机仅46万千瓦。

　　“近年来，在《可再生能源法》及配套政策的支持下，风电发展速度明显加快。特别是采取特许权招标的方式，市场引导和政府支持相结合，大大促进了风电规模化的发展。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山说。

　　2003年，国家发展改革委首次实施特许权招标，风电价格明显下降，逐步具备大规模开发条件。2005年，《可再生能源法》颁布实施，明确支持风电等新能源发展，风电发展进入快车道。从2006年起，中国风电连续三年翻番增长。截至2008年底，已累计建成风电场238个，年发电量148亿千瓦时。

　　“风电的快速发展，不仅为调整能源结构、保护环境作出了重大贡献，也对减排温室气体、应对气候变化作出了贡献。”史立山表示。

　　设备制造产能潜在过剩

　　设备制造是风电建设最重要的环节，占到投资的70％。风电的快速发展，带动了设备制造的国产化。目前，中国已有10多家企业可批量生产1．5兆瓦和2兆瓦的风电机组，3兆瓦的风电机组也已投入运行，基本形成了风电设备制造产业，2008年国产风电设备市场份额已达75％。“上世纪90年代开始，从引进国外设备到逐步掌握设备设计制造技术，中国企业目前具备了一定的研发能力。但是，风电制造业也出现了一些盲目发展的倾向，一些企业既没有技术能力，也没有资金实力，以一种‘淘金’的心态盲目进入这一领域，出现了产能相对过剩的潜在问题。”史立山说。

　　初步统计，目前已经生产和准备进入风电整机生产的企业已达60余家。专家指出，风电制造是集空气动力、自动控制、机械制造、信息技术于一体的非常综合的行业，企业盲目进入的话，不仅会浪费大量资金，也不利于风电产业持续健康发展。

　　“从长远看，风电一定会更快发展，今后全球的风电市场很大。中国风电制造业已形成一定的竞争优势，放眼全球，产能过剩的问题可能就不会那么突出。”史立山认为，设备制造企业应跟踪全球最新技术，加强自主研发来适应风电快速发展的需要。

　　风电产业仍处起步阶段

　　风电是目前技术最为成熟、最具规模开发条件的新能源发电方式。在当前应对全球气候变化的大背景下，风电发展受到了世界各国的高度重视。在一些国家，特别是欧洲的丹麦、德国、西班牙，风电已经成为电力主要组成部分。

　　“虽然风电发展取得了很大的成绩，但风电产业在中国仍然是一个幼稚的产业，仍处于起步阶段。”史立山介绍说，目前风电占全国8亿千瓦电力装机的比重仍很低，发电量占总发电量的比重也不足0．5％。

　　据预测，按照目前的发展速度，到2020年中国风电装机很可能达到1．5亿千瓦。按此测算，可带动1．5万亿元的投资，每年产生的3000多亿千瓦时的清洁电力，可节能1亿吨标准煤，减排二氧化碳2亿多吨。

　　目前，风电产业发展面临着自主研发能力不强、产业服务体系不健全、人才队伍短缺等多方面的问题。同时，由于风电资源与电力市场逆向分布，现有电网输送能力不足；此外，风力发电的间歇性、随机性的特点，也给电力运行调度提出了挑战。

　　“作为新兴产业，暴露出一些问题是正常的，关键是遇到问题要不断去解决。”史立山表示，国家能源局和有关部门正在完善风电发展的政策，加强对电网规划的引导，制订设备制造准入标准，建设检测认证体系和试验场，有针对性地解决并网、运行、管理等制约风电发展的问题，促进整个产业持续健康发展。