世界产业结构调整趋势

  作者：刘秀莲  来源： 科学新闻  发布时间：2007-4-9

未来世界经济增长的动力将主要源于高科技的发展，来自信息和知识在投资、贸易和生产等领域的高度运用。发达国家为了抢占全球经济的制高点，在强化高新技术产业竞争优势的同时，通过国际生产网络的扩张推动了全球产业结构的调整；发展中国家也利用这个难得的历史机遇承接产业转移，推动产业结构升级。
    
    随着高新技术产业的迅速发展和经济全球化的不断深入，世界产业结构正在发生深刻的变化。发达国家为了抢占全球经济的制高点，在强化高新技术产业竞争优势的同时，通过国际生产网络的扩张推动了全球产业结构的调整；发展中国家也利用这个难得的历史机遇承接国际产业转移，推动产业结构升级。世界产业结构正在向高科技化、服务化的方向发展。
    
    世界产业结构的重心正在向信息产业和知识产业偏移，产业结构高科技化的趋势日益突出
    
    一、以信息技术和生物技术产业为核心的高新技术产业将成为新一代的主导产业
    
    科学技术正在以前所未有的速度迅速发展，大大促进了生产力的快速发展，人类开始迈向信息社会和知识经济时代。未来世界经济增长的动力将主要源于高科技的发展，来自信息和知识在投资、贸易和生产等领域的高度运用。在科技进步的推动下，信息技术、生物技术、新材料技术、先进制造与自动化技术、资源环境技术、航空航天技术、能源技术和先进防御技术等一批高新技术产业正脱颖而出。目前信息技术相关产业已经发展成为新的主导产业群。2000年，全球信息与通信产业的产值已达2．1万亿美元，约占全球产出的7％。生物技术产业群正在蕴育过程之中。高科技产业的迅猛发展，使其在国民经济中所占比重不断提升，迅速成为经济发展的重要推动力量。在21世纪，将形成一个以信息产业、生物技术产业及相关高科技产业为经济增长点的世界产业发展新格局。
    
    二、产业结构高科技化是信息经济时代世界产业结构调整的新趋势
    
    在以信息产业等为核心的高新技术产业的推动下，世界范围内产业结构的重心正在向信息产业和知识产业偏移，并逐渐建立起了以知识为核心的各产业之间的新关联关系。
    
    随着高新技术产业的迅猛发展，知识经济正开始替代工业经济，大量投入流向高新技术产业和服务业，特别是信息和通信、教育与培训、研究与发展等领域。美国等西方国家出现了“知识经济”的浪潮。
    
    知识经济的产生和发展，形成了一批与知识和信息密切相关的新兴产业即知识产业；高新技术的加速发展，一方面使新产业不断涌现，另一方面还使高新技术向传统产业不断渗透，高新技术被广泛用于改造传统产业。通过网络搭建的电子商务平台，能够对传统企业的生产、管理、销售、市场竞争等进行重新改造和融合，使传统产业与新兴产业实现有机融合，大大提高了生产效率。高新技术产业对传统产业的渗透与支撑，最终将实现产业结构的高科技化，即从产业形态上看，劳动和资源密集型产业在产业结构中所占比重不断下降，技术和知识密集型产业所占比重越来越大。据2003年美国商务部发表的《数字经济》揭示，当年美国信息技术产业创造的产值约占其GDP的8％，对经济增长的贡献率约为30％。2001年，美国、英国、荷兰、法国、日本等国高技术产品，占制造业出口的比例分别为32．1％、．31．1％、31．4％、22．8％和26％，比20世纪70年代提高了一倍以上。高科技的发展推动各国的产业结构不断升级，并呈现出有别于工业经济时代产业结构转换的新特征。
    
    制造业的国际生产网络快速扩张，国际产业转移由产业结构的梯度转移逐步演变为增值环节的梯度转移
    
    一、生产外包成为制造业国际产业转移的新兴主流方式，国际生产网络的快速扩张，使产业转移的速度和范围都达到了一个新的水平
    
    随着经济全球化的加深和信息技术的突飞猛进，以跨国公司为主导的国际分工进程加快，促进了资本、商品、技术、人员及管理技能等生产要素的跨国界流动，形成了制造业的全球价值链，进而推动了全球产业结构的调整。全球制造业领域的产业分工正在从传统的产业间分工，向各个产业内部的分工，进而以产品专业化为基础的更精细的专业化分工转变，出现同一产业内的不同部门(上中下游部门)、同一部门的不同产品，甚至同一产品的不同生产零部件之间，根据比较利益和资源禀赋差异在全球范围内的横向水平分工。跨国公司将产品的制造过程进行分解，并根据不同生产阶段对生产要素和技术的不同要求，以及不同地区成本、资源、物流和市场的差别，在全球范围内进行有效率的区位配置。跨国公司把非核心的生产活动分包给成本更低的发展中国家的企业去完成，实现产品型号的分工、产品零部件的分工和产品工艺流程的分工，使位于不同国家的共同参与某项产品制造过程的企业形成一个国际分工协作网络，每一个生产环节都成为全球生产体系的一部分。
    
    国际生产网络有利于节约社会劳动成本，提高效率，使生产要素达到更高层次的合理配置。在发达国家的制造业中，生产能力转移的比例在不断上升。在美国企业中，业务外包到海外的比例将从2003年的5％提高到2007年的23％，90％的美国公司内部业务中至少有一项被外包。目前，基于国际生产网络的全球共享型生产规模，大体相当于世界制造业贸易总量的30％。产业转移不再是个别企业的孤立行为，而是在国际生产网络的基础上，形成了以跨国公司为核心，全球范围内相互协调与合作的企业组织框架。通过这些国际生产网络，全球制造业产业转移的速度和范围都达到了一个新的水平。
    
    二、发达国家制造业在国民经济中的比重不断下降，产业链的高附加值环节成为制造业发展的重点
    
    上世纪90年代以来，发达国家制造业在国民泾济中的比重不断下降。世界银行提供的资料显示，高收入国家1999年制造业占GDP的比例为22％，2003年下降到18％。其中，美国制造业占GDP的比例从1990年的19％下降到2003年的15％，日本从27%下降到21％，欧盟从24％下降到20％。
    
    国际生产网络的快速扩张，使发达国家的大型跨国公司将低附加值的生产制造环节，转移到具有比较优势的发展中国家，自己则专注于研发、管理、财务运作、营销等价值增值环节具有相对竞争优势的核心业务。发达国家尤其重视高科技的研发，并积极利用高科技改造传统产业，使制造业的生产效率不断提高。发达国家之间的制造业竞争，已经从产品竞争前移到研究开发能力乃至研究开发方向选择的竞争，各国的技术专业化倾向越来越明显。发达国家以其占世界85％的研究开发投入，远远走在发展中国家的前边。有资料表明，仅美国就占了世界研发投入的32.9%，欧盟十五国占了37.8%，日本占了10%，而其他国家合计所占份额还不足20%。发达国家以高科技为导向带动了制造业的调整和升级，使之在制造业的高附加值环节继续保持着强大的竞争优势。
    
    三、发展中国家积极承接国际产业转移，努力推动产业结构升级
    
    国际产业转移有利于发展中国家学习工艺和产品创新技能，逐步升级制造能力，促进产业快速成长。东亚是世界上经济发展最为活跃的地区之一，也是发展中国家积极致力于产业结构调整的一个代表性区域。东亚吸收的外国直接投资，从上世纪90年代初的500多亿美元提高到2001年的886亿美元，占发展中国家引资的比重从1998年的47％提高到2001年的55％。1990年~2003年，东亚制造业的平均年增长率达到10％，在世界制成品出口中的份额提高了12个百分点，东亚已经成为制造业国际转移的最大承接地。
    
    进入21世纪以来，东亚国家和地区顺应全球化、信息化的世界潮流，推动产业结构的高科技化转型，首次出现了产业结构与世界的发展趋势相吻合的局面。亚洲“四小龙”在努力跻身于发达国家行列的目标下，已经开始步入以发展高科技产业与服务业为重心的经济发展轨道；东盟国家制造业中的高科技产业迅速成长，视听音响、数据处理设备及电子办公设备等技术含量较高的电子产品产量增长迅速。马来西亚和泰国的电子、电机及机械用具占本国出口的比重都达到了40％，在全球市场的占有率也分别达到了2％和1％以上。伴随着产业内部产品差别化分工的出现，东亚地区新的产业分工开始形成，以日本为领头雁的产业转移结构被打破，东亚地区将逐步形成垂直分工与水平分工并存的复杂的产业体系。东亚将继续成为跨国公司在海外投资或技术转移的首选地区，成为全球技术和知识密集型产业发展最快的地区。但是，必须指出，作为产业转移的承接者，其整体上的产品技术含量不高和技术创新能力不足，已成为东亚许多国家产业结构调整的主要制约性因素。
    
    面对无可抗拒的经济全球化发展趋势，拉美与非洲国家也积极参与经济全球化带来的产业转移。廉价的劳动力成本优势和优越的区位优势，使拉美与非洲成为发达国家向外转移劳动密集型产业的重要区域。在区域经济一体化的带动下，拉美与非洲将在南南或南北经济合作圈内形成新的经济增长点，并带动各个地区内新型产业分工体系的形成与发展。
    
    传统服务业和新兴服务业蓬勃发展，出现了“经济服务化”的趋势
    
    一、无论是发达国家还是发展中国家，服务业在国民经济中的比重都呈上升趋势
    
    对大多数经济体来说，服务业是增长最快的部门。根据世界银行《2005世界发展指标》提供的数据，1990年~2003年，发达国家服务部门的年均增长率为3．1％，发展中国家为3．8％。高收入国家服务业占GDP的比重从1990年的62％上升到2003年的70％，中等收入国家和低收入国家的这一比例分别从46％、41％上升到54％、49％。发达国家服务业对GDP和就业贡献的增长主要来源于金融、保险、房地产和商务服务业，这类服务业属于为企业服务的知识密集型新兴服务业，因此也具有较高的生产率。而发展中国家服务业增长的主要动力是商业、酒店业和交通通讯业这些相对较传统的服务行业，服务业对就业的贡献则主要是靠商业和社会、社区与个人服务业支撑。
    
    二、发达国家的高技术服务业(或知识密集型产业)发展迅速
    
    欧盟进行的一项研究表明，服务业现在已经占到发达国家工业活动的50％~70%左右，在美国和瑞士这样的国家，服务业产值甚至达到制造业的3.5倍以上，其中增长最快的是包括计算机软件和服务业以及通讯服务业在内的高技术服务业。2000年，美国信息服务业年销售额为354.79亿美元，同期包括法律服务、会计纳税服务、建筑工程服务以及专业设计服务等在内的科技服务业的销售额为9016．80亿美元，医疗保健服务为l0632．95亿美元，这三项合计占到当年美国GDP的1／3左右。2001年，美国虽然陷入经济衰退之中，但电信服务业的就业人数仍然增加了0.5％，计算机软件和服务业的就业人数增加了1.4％。
    
    三、发达国家向发展中国家的服务业外包活动日趋活跃
    
    近年来，国际服务业转移成为新一轮全球产业结构调整和布局的新趋势。联合国贸发会议认为，服务业有望成为最受外国直接投资青睐的领域，其中以旅游、电信和信息技术领域最为突出。一些跨国公司开始将它们的高收入、高附加值职业通过外包方式转移到海外去。这些工作包括集成电路的设计、工程、样本制作、测试、咨询、医学诊断、统计分析、汽车和航空设计，以及制药和纳米技术研究等。在研究和开发中，由研究开发人员工资率差别所引致的新一轮国际化也开始兴起，涉及的产业主要包括新兴产业如微电子、生物技术、医药、化学和软件产业等。目前，全球服务业外包市场规模已从2001年的1500亿美元发展到2004年的3000亿美元，服务业吸收的跨国直接投资存量已经从1990年的不足50％上升到目前的60%左右。联合国贸发会议发布的《2004年世界投资报告》预计，未来几年全球外包市场将以每年30％~40%的速度递增，2007年将进一步增1.2万亿美元。服务外包最多的是美国，约占全球项目外包市场的2／3，欧、日约占1／3。承接最多的是亚洲，约占全球外包业务的45％；印度、墨西哥、东欧分别成为亚洲、北美和欧洲的外包承接中心。
    
    （作者单位：中国社会科学院世界经济政策研究所）