星火计划：在希望的田野上收获

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2003-04-07 13:43:54 柯抵方
 

　　星火计划是党中央、国务院批准实施的第一个依靠科技振兴农村经济的指导性科技计划。实施17年来，在有关部门、地方政府以及社会各界的大力支持和广大农民的积极参与下，取得了“有目共睹、有口皆碑”的巨大成就；它与丰收计划、跨越计划等计划一道，为我国完成“三步走”发展战略中的第一步、第二步战略目标做出了历史性贡献。正如江泽民同志所指出的，“星火计划是我国科技界的一个创举，是引导广大农民依靠科学战胜迷信、摆脱贫困、走向富裕的一次伟大实践。”概括起来，成就主要体现在以下五个方面。

　　1.把大批先进适用技术引入了广大农村，促进了农村经济增长方式的转变。星火计划始终坚持依靠科技进步、振兴农村经济，坚持用科学技术武装亿万农民，狠抓农村先进适用技术的推广应用和农村社会化服务体系的建设。到目前为止，星火计划共实施示范项目超过12万个，其中国家级项目超过1万个，覆盖了全国85％以上的县（市），产生了巨大的经济和社会效益。“九五”期间，累计创利2810多亿元，2001年星火计划完成5350项，新增产值656.6亿元，新增利税122.9亿元，新增创汇13.6亿美元。有效推动了传统农业生产方式向现代农业生产方式的转变，不仅带领大批农民摆脱了土地的束缚，而且推进了贸工农的一体化经营，引导农民和农业进入市场，促进了农业和农村经济增长方式的转变。

　　2.为乡镇企业和星火技术密集区的发展提供了科技支撑，促进了农村经济布局的优化调整。星火计划始于农村经济改革之初，正值乡镇企业起步时期。实施初期，85％的星火项目用于支持乡镇企业，主要解决乡镇企业的技术升级、产品转型、节能降耗、改善环境等问题，有力地促进了乡镇企业的技术进步，使乡镇企业成为农村经济增长的新亮点。在星火计划和其他相关计划、农业部乡镇企业局等各种因素的共同作用下，乡镇企业有了很大的发展。通过134个国家级星火技术密集区和227个国家级星火区域性支柱产业的建设，有力地促进了星火产业带的形成和区域经济的健康发展，初步形成了以产品促企业、以企业带产业、以产业兴区域的发展格局。

　　3.大幅度提高了农民的科技文化素质，促进了农村两个文明的建设。星火计划坚持以提高农民科技文化素质为目标，开展了大规模的科技培训。到目前为止，全国范围内已建立了5000多个培训基地，其中国家级培训基地50个，基本形成了较为完善的梯级培训体系；本着实际、实用、实效的“三实”方针，从农业、农村和农民对科技的实际需求出发，以先进适用技术和科学管理技能为重点，相继培训农民近7000万人次，在他们当中涌现出一大批星火带头人和星火科技骨干，为农村两个文明建设做出了重要贡献。

　　4.开辟了政府创造环境、运用市场机制实施科技计划的新途径，促进了科技体制改革。星火计划积极响应科技体制改革的号召，率先走上了促进科技与经济结合的道路，开创了科技进入经济建设主战场的先河。实施过程中，星火计划坚持以市场为导向，架起了科研单位、科技人员直接参与农村经济建设的桥梁。据不完全统计，上万家科研院所、大专院校及大中型企业的科技力量，以多种形式支援农业和乡镇企业、直接参与星火计划的实施。星火计划还率先进行市场机制与计划管理相结合的探索，开创了使用金融资金和多方集资实施科技计划的新途径。

　　5.推动企业走出国门、开拓国际市场，提高了农村企业参与国际竞争的能力。星火计划实施17年来，集成技术、人才和企业，广泛开展国际合作与交流，进行走向国际的尝试，取得了一定的成绩。1990年，星火计划首次走出国门，赴泰国参展，泰国商业界誉之为“破天荒的一次历史性的适用科技大展”。随后又相继在埃及、巴基斯坦、南非、越南、柬埔寨、摩尔多瓦等国家举办了各种展览会和博览会，均取得成功。通过不懈的努力和实践，星火计划国际合作渠道不断拓宽，国际影响与日俱增，星火企业参与国际竞争的能力不断增强。

　　星火计划在取得巨大成就的同时，也创造和积累了丰富的经验，集中体现在以下四个方面：

　　一是始终坚持与时俱进，在创新中汲取发展的动力。星火计划适应环境和形势不断变化的要求，坚持体制与机制创新，在体制机制创新中不断为星火计划的深入实施注入发展的强劲动力。这是星火计划不断发展壮大最为重要的经验，不仅要认真总结，更要在今后的工作中发扬光大。

　　二是始终坚持以科技进步为动力，促进科技与经济深入结合。星火计划的实施，同其他相关计划一道，在很大程度上改变了长期以来科学技术下乡难的局面，使科技的力量实实在在地为促进农村经济成长与农民收入增加发挥了看得见、摸得着的实际效果。星火计划从政策上鼓励科技人员到农村建功立业，通过领办、创办星火企业等典型示范方式，激发了广大农民依靠科技、脱贫致富的积极性，使星火计划成为亿万群众的自觉行动。

　　三是始终坚持面向“三农”需求，在解决实际问题中拓展发展空间。从根本上来看，星火计划就是使农民富起来的计划。星火计划始终从农业、农村和农民的需求出发，联系实际，注重实效，依靠先进技术和管理，有效解决农村经济和社会发展中的实际问题。这也是值得我们始终坚持和发扬的重要原则。

　　四是始终坚持发挥各部门、各级政府和社会各界的积极性，把星火计划变成全社会的共同行动。星火计划在组织实施上，突出发挥科技界的“领唱”作用，引导和带动与计划实施密切相关的有关部门、各级政府、金融机构、社会团体和民主党派等协同作战，形成了全社会共同支持与参与的“星火大合唱”。各级党政领导坚持把星火计划放在农村科技与经济发展的重要位置，放在农村发展的全局来予以考虑，是星火计划得以持续发展和壮大的重要因素。

　　这些宝贵经验是科技界及社会各界多年来辛勤工作的结晶，是星火计划得以持续健康发展的保证。