许一力：养老金---人活着，钱没了？ 2012-11-15 22:39阅读(6.93万)

 
 人口老龄化带来的压力已经不再是将来时了。一则近日的新闻，让人多少有些不是滋味——由天津市政府通过的《关于进一步调整完善我市社会保险制度的意见》公开发布，调整了城乡居民基本养老保险初始参保年龄，2013年开始由现在的18周岁调整为16周岁。

这其中的意味恐怕无需赘言，缴费年龄下限下调两年，结合着已经市井皆知的养老金缺口问题，以及前期炒得沸沸扬扬的延迟退休政策。不难让人猜测，老龄化的压力，以及中国常年来的社保缺口问题，已经终于开始被摆上桌面了。而官方给出的解决方法也很是干脆——寅吃牟粮。

老一辈的负担扔给年轻人扛，我们不从责任的角度来考虑，如果仅从现有的人口结构来分析，养老金的缺口恐怕会越来越大，如果保持这种给未来一代加码的解决之道，恐怕中国下一代肩上的担子只会越来越大。

说养老金缺口会出现扩张，这并非是空穴来风。尽管人社部此前不断表示中国养老金不存在缺口，但我们如果从当下养老金的运作方式上看，不难看出其中的问题。中国养老金实行的是现收现付制，说穿了就是以当下正在工作人的养老金缴费养当下已经退休开始享受养老金的退休人群。这就出现了一个问题，以中国计划生育以来四二一的家庭模式，注定了未来支付养老金和享受养老金人群的比例失调将会越来越严重，从而带来的养老金收支不平衡的压力也越来越重。

按照早些时候的研究数据，最近几年，我国养老保险“空账”正在以25%左右的速度扩大—— 2011年城镇基本养老保险个人账户“空账”已经超过2.2万亿，这个数字比之2010年增加了约5000亿元。所谓“空账”，是指尽管你的账户里名义上有钱，但实际上却只是个无法兑现的空头数字。这也是最早引发养老金缺口担忧的问题。

尽管此前曾有官方媒体出面辟谣称空帐问题只停留在现金流的问题上，并没有常态化，而给出的分析证据是，当下我国养老正处于缴费人口多领取人口少的阶段，不存在所谓缺口。但是如果我们认真研究养老金缴费人口的问题，却又能从中看到各种各样的问题。

事实上，近年来中国养老金所谓的充裕，很大程度上来自于养老金缴费退伍的扩容，每年有几千万人加入养老队伍，使得养老金处于一种——至少在官方口径是出于一种扩张的状态中。但以缴费面积扩大的手法来减缓养老金缺口，只是时间上推迟了养老金问题的集中爆发期。在中国人口结构逐渐蜕变成倒三角的趋势未变的情况下，仅以滚雪球的方式将问题延后，最后所迎来的只能是缺口问题扩大化的集中爆发。试想当时下缴费扩容的队伍加入领取养老金的团队中时，养老金账户所面临的压力应该说是空前的。

而且一个不甚乐观的问题是，很有可能，养老金账户的问题已经没有机会等到这批加入缴费队伍的人开始领取养老金的时候了。从今年以来，养老金收支上的不平衡已经处于逐年扩大的趋势之中。去年相关部门曝出了1.9万亿的养老金结余，但按照相关数据，其中三分之二来自历年财政补贴款项。也就是说，如果刨去这些逐年扩大的财政补贴款，部分省市的养老金恐怕老早就处于收不抵支的状态中了。赵本山那句“人活着，钱没了”恐怕就真的成为最悲剧的事儿了。

从整体上看，当下中国社会人口结构正处于枣核型向倒三角结构过度的时期。理论上，是经济发展可以享受人口红利的最后一个时代。养老金的问题还没有到达全面爆发的阶段，从这个角度出发，养老金制度的改革是必然的。但从国外经验来看，也并没有什么切实可行的方式，同中国一样，西方社会也经历了二战之后的婴儿潮阶段，所以当下也正处于老龄化加重的时期，不少国家政府面对老龄化带来的养老压力，所采取的方式也无非是加大缴费比例和延缓退休年龄。但就中国当下的情况来看，一方面不太现实，另一方面也并没有到公众需要为此做出如此“牺牲”的情况。紧缩政府开支、减少损失浪费、提高垄断国企上缴比例、建立完善的企业年金制度……等等，都是弥补养老金缺口的有效途径。

总的来说，养老金问题需要被正视和提上日程了，但从另外一个角度来看，养老金也无非是中国老龄化大潮下诸多问题中的一个。未来中国无论是经济还是社会结构，都将在老龄化大潮的冲击下承受巨大的压力。未雨绸缪，是必须要做的功课了。

                                                                           （此文根据评论员评论内容整理）